Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-232/2017 от 05.05.2017

Дело № У

копия

РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев жалобу должностного лица - члена аукционной комиссии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Крылышкиной Ю.Д. на постановление по делу об административном правонарушении в его отношении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 14.04.2017 года № У член аукционной комиссии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Крылышкина Ю.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП за нарушение Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Красноярска, Крылышкина Ю.Д. просит проверить законность и обоснованность указанного постановления, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку ущерб третьим лицам в результате его совершения причинен не был.

Проверив оспариваемое постановление, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением является, в том числе, отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом было размещено извещение №У о проведении открытого электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта «Студенческий городок Сибирского федерального университета (Комплекс общежития для студентов «Перья» - спортивная площадка, в которую входит устройство стадиона (3-я очередь))».

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании ч. 3 ст. 67 данного Федерального закона, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в электронном аукционе от 22.07.2016 года, на участие были поданы 4 заявки, в том числе заявка № У от ООО «УКС «Сибиряк», которому было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» в связи с предоставлением недостоверной информации.

Решением комиссии Красноярского УФАС России № У от 22.08.2016 года, решение аукционной комиссии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» от 22.07.2016 года об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «УКС «Сибиряк» признано необоснованным, а аукционная комиссия заказчика нарушившей требования ч. 3 ст. 67 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок». Выдано предписание № У от 22.08.2016 года об устранении нарушений законодательства.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что имеющие значение обстоятельства дела при вынесении постановления установлены правильно. Вывод о совершении Крылышкиной Ю.Д. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается также совокупностью собранных доказательств: документами, подтверждающими статус Крылышкиной Ю.Д. как члена аукционной комиссии; документацией об электронном аукционе с техническим заданием; заявкой ООО «УСК «Сибиряк» на участие в указанном электронном аукционе; протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с которым Крылышкина Ю.Д. как член комиссии по осуществлению закупок приняла решение о признании приведенной выше заявки ООО «УСК «Сибиряк» не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

В этой связи, оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление пришло к обоснованному выводу о доказанности вины Крылышкиной Ю.Д. в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало её действия по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Действия члена аукционной комиссии Крылышкиной Ю.Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что выданное комиссией Красноярского УФАС России предписание № У от 22.08.2016 года об устранении нарушений законодательства, аукционной комиссией ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» было исполнено: протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.08.2016 года в части принятия решения об отказе ООО «УСК «Сибиряк» в допуске к участию в аукционе, и протокол подведения итогов электронного аукциона от 16.08.2016 года отменены, назначена дата нового электронного аукциона, по результатам проведения которого ООО «УСК «Сибиряк», принявшее участие в аукционе, победителем признано не было (протокол от 09.09.2016 года), победителем признан иной участник аукциона.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенное нарушение, после его устранения, не повлекло существенного нарушения прав третьих лиц и охраняемых общественных интересов, считаю возможным признать совершенное Крылышкиной Ю.Д. правонарушение малозначительным, производство по делу об административном правонарушении в её отношении прекратить, освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 2.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 14.04.2017 года № У по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – члена аукционной комиссии ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» Крылышкиной Ю.Д., отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Крылышкину Ю.Д. от административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Z

Судья А.И. Заббаров