Постановление по делу № 5-1466/2014 от 25.11.2014

                                         Дело № 5-1466/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    11 декабря 2014 года                     гор. Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Можелянский В.А., с участием прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Гаврилюк Н.В., представителя ООО «Русский Империал» – адвоката Полетаевой А.И., при секретаре судебного заседания Жолуденко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Русский Империал», расположенном по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Управлением ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю установлен факт незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС из Украины в Российскую Федерацию через автомобильный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска Армянск (<адрес>), находящийся в зоне ответственности Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ФТС России, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в период с 22 октября по 18 ноября 2014 года, стратегически важного ресурса – мяса свинины весом 75000 кг (вес брутто), стоимостью не менее 20250000 рублей.

Продавцом указанного товара являлось ООО «Продуктовая Гильдия», а покупателем ООО «Русский Империал».

11 ноября 2014 года по данному факту Следственным отделом УФСБ Российской Федерации по Республике Крым и гор. Севастополю возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 226.1 УК Российской Федерации.

     22 ноября 2014 года, гражданин Украины Карпенко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действуя в интересах ООО «Русский Империал» и иного предприятия, понимая, что в результате уголовного преследования указанная продукция подлежит изъятию и уничтожению, что повлечет большие имущественные убытки предприятия ООО «Русский Империал» и иного предприятия, и осознавая, что заместитель начальника отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю Пивень А.Н. является должностным лицом правоохранительного органа России, осуществляющим функции представителя власти, в личной беседе предложил последнему незаконное денежное вознаграждение от имени ООО «Русский Империал» и иного предприятия, и впоследствии совершил умышленную незаконную передачу в интересах указанного юридического лица денежных средств заместителю начальника отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю Пивню А.Н. при следующих обстоятельствах.

23 ноября 2014 года, в период с 11 часов 45 минут до 12 часов 10 минут, Карпенко Н.Н., находясь на территории гор. Симферополя, передал через Малиновского М.С., не осведомленного о преступном умысле взяткодателя, начальнику отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю Пивню А.Н., взятку в размере 30000 долларов США (по курсу ЦБ РФ на 22 ноября 2014 года – 1373778 рублей) за совершение им незаконного бездействия в виде не предоставления материалом оперативно-розыскной деятельности по факту контрабандного перемещения вышеуказанного товара через таможенную границу Российской Федерации с целью сокрытия доказательственной базы по уголовному делу и прекращение проверки в отношении ООО «Русский Империал» и иного предприятия.

23 ноября 2014 года ГСУ СК Российской Федерации по Республике Крым возбуждено уголовное дело по факту дачи взятки сотруднику правоохранительного органа по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконные передача (в крупном размере), предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег (в крупном размере), ценных бумаг, иного имущества (в крупном размере), оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Вина ООО «Русский Империал» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2014 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Карпенко Н.Н. в интересах ООО «Русский Империал»;

- ветеринарным свидетельством серии ВА-01 № 267173, выданное ООО «Консалтинг-Юг» о предъявлении к осмотру стратегически важного ресурса – мяса свинины, которое перемещалось в гор. Керчь для ООО «Русский Империал»;

- договором складского хранения от 28 августа 2014 года, заключенного между ООО «Керчьхолод» и ООО «Русский Империал» о хранении стратегически важного ресурса – мяса свинины;- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «Русский Империал» с указанием банковских реквизитов и юридического адреса предприятия;

- спецификацией № 1 от 25 сентября 2014 года и актом приема-передачи, в которых указаны холодильные камеры ООО «Керчьхолод», переданные в аренду ООО «Русский Империал» для хранения стратегически важного ресурса – мяса свинины;

- постановлением старшего следователя первого следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым старшего лейтенанта юстиции Насырова Д.Р. от 23 ноября 2014 года о возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Украины Карпенко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 5 ст. 291 УК Российской Федерации;

- товарно-транспортной накладной, выданной водителю транспортного средства Диденко В. для перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС из Украины в Российскую Федерацию стратегически важного ресурса – мяса свинины для получателя ООО «Консалтинг-Юг»;

- протоколом обследования служебного помещения «Россельхознадзора» Управления федеральной службы по ветеринарному и санитарному надзору по Республике Крым и гор. Севастополю, в котором зафиксировано обнаружение расходных накладных, товарно-транспортных накладных, налоговых накладных, составленных для перемещения через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС из Украины в Российскую Федерацию стратегически важного ресурса – мяса свинины;

- рапортом о результатах проведения ОРМ «Оперативный эксперимент», в котором зафиксировано высказывание предложения гражданином Украины Карпенко Н.Н. заместителю начальника отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю Пивень А.Н. незаконного денежного вознаграждения от имени ООО «Русский Империал» за непредоставление в суд материалов оперативно-розыскной деятельности и последующая передача гражданином Малинский М.С. указанному должностному лицу денежных средств в размере 30000 долларов США.

Свидетель Пивень А.Н. в судебном заседании пояснил, что он является заместителем начальника отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю. 22 ноября 2014 года, гражданин Украины Карпенко Н.Н., действуя в интересах ООО «Консалтинг-Юг» и ООО «Русский Империал», понимая, что в результате уголовного преследования продукция, принадлежащая предприятиям подлежит изъятию и уничтожению, что повлечет большие имущественные убытки предприятиям и зная, что Пивень А.Н. является должностным лицом правоохранительного органа России, осуществляющим функции представителя власти, в личной беседе предложил ему незаконное денежное вознаграждение в размере 30000 долларов США от имени ООО «Консалтинг-Юг» и ООО «Русский Империал», потребовав взамен от свидетеля не предоставлять материалы оперативно-розыскной деятельности в следственные органы. Выполняя свои служебные обязанности и с целью раскрытия коррупционного правонарушения, Пивень А.Н. сделал вид, что согласился с предложением Карпенко Н.Н. На следующий день, ранее незнакомый Малиновский М.С., действуя по поручению Карпенко Н.Н., передал ему взятку в размере 30000 долларов СШАза совершение им незаконного бездействия в виде не предоставления материалом оперативно-розыскной деятельности по факту контрабандного перемещения мяса через таможенную границу Российской Федерации с целью сокрытия доказательственной базы по уголовному делу и прекращение проверки в отношении ООО «Консалтинг-Юг» и ООО «Русский Стандарт».

Судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм и достаточными для определения наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Русский Империал» не признал вины юридического лица в совершении административного правонарушения и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «Русский Империал» не уполномачивал Карпенко Н.Н. действовать имени и передавать должностным лицам правоохранительных органов незаконные вознаграждения.

В судебном заседании прокурор настаивал на привлечении ООО «Русский Империал» к административной ответственности и наложении на юридическое лицо административного взыскания, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании представленных в судебном заседании доказательств установлено, что гражданином Украины Карпенко Н.Н. совершены противоправные действия в виде предложения незаконного денежного вознаграждения в крупных размерах начальнику отдела экономической безопасности Управления ФСБ России по Республике Крым и гор. Севастополю Пивень А.Н. и передача ему такого вознаграждения в целях прекращения проводимой проверки в отношении ООО «Русский Империал», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная правовая норма не предусматривает такое понятие, как покушение на правонарушение, в связи с чем наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий. Действия, выполненные Карпенко Н.Н. в интересах ООО «Русский Империал» правильно квалифицированны по ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ООО «Русский Империал» в совершении правонарушения полностью доказана.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания, судья, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, все обстоятельства дела и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Обстоятельств позволяющих назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Русский Империал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000000 (тридцать миллионов) рублей и конфискации 30000 долларов США, переданных в качестве незаконного денежного вознаграждения.

Направить копию настоящего постановления ООО «Русский Империал» прокурору Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы в Киевский районный суд гор. Симферополя.

Постановление в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Судья:                                 Можелянский В.А.