Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1241/2020 ~ М-215/2020 от 20.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Коршуновой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1241/20 по административному исковому заявлению Ганина С.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Ганин С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что он является должником по исполнительному производству по обязательствам, касающимся уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Плешивцева И.В. на основании решения № мировой судья судебного участка № Кировского судебного района г.Самары Самарской области ФИО5 от 12.09.2019г. По исполнительному производству от 15.07.2019г. №-ИП 16.01.2020г. ответчиком принято постановление о расчете задолженности по алиментам, взыскиваемых с Ганина С.Н. алиментов в пользу Плешивцевой И.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка Ганина И.С. в размере 78 355 рублей за период с 24.06.2019г. по 16.01.2020г. исходя из ежемесячной суммы алиментов в размере 11 637 рублей. Данная сумма алиментов была назначена по мотивам: отсутствует постоянный доход. Ганин С.Н. считает постановление от 15.07.2019г. незаконным, противоречащим закону. В настоящий момент Ганиным С.Н. подано апелляционная жалоба об оспаривании решения мирового судьи по делу № в части требований Плешивцевой о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1\4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Указывает, что не получал ни одного процессуального документа по заявлению о взыскании алиментов. Также не получал от СПИ постановления об исполнительном производстве и других документов по исполнительному производству. Со всеми документами был ознакомлен 16.01.2020г., после вызова административным ответчиком в связи с наличием долга по уплате алиментов. Был лишен возможности обжаловать решение мирового судьи в срок. Причина пропуска настоящего иска считает уважительной. Просил суд восстановить срок для обжалования постановления от 15.07.2019г. №-ИП. Признать незаконным постановление административного ответчика от 15.07.2019г. №-ИП об установлении алиментов в пользу Плешивцевой И.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка Ганина И.С. в размере 78 355 рублей, исходя из ежемесячной суммы алиментов в размере 11 637 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечена СПИ ОСП Кировского района г.Самара Юртайкиной В.В..

Административный истец в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкина В.В. в судебном заседании требования административного истца не признала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фетисенко А.С. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представители административных ответчиков ОСП Кировского района г.Самары, УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Заинтересованное лицо Плешивцева И.В. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств суд не поступало.

Суд, выслушав административного ответчика СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкину В.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8, Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Судом установлено, что 15.07.2019г. в ОСП Кировского района г.Самары СПИ Фетисенко А.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа судебный приказ от 24.06.2019г. выданного с\у № Кировского судебного района г.Самары в отношении должника Ганина С.Н. в пользу взыскателя Плешивцевой И.В. алиментов в размере 1\4 дохода должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника направлено почтовым отправлением по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе, а также взыскателю, что подтверждается списком простых почтовых отправлений.

В установленный срок для добровольного исполнения требования содержащегося в исполнительном документе, должник требование не исполнил на прием к судебному приставу-исполнителю не явился.

СПИ ОСП Кировского района г.Самары проведены все необходимые исполнительные действия, в т.ч. подготовлены и направлены запросы в государственные регистрирующие органы о предоставлении информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, автомототранспортных средств и маломерных судах, в кредитные-финансовые учреждения о наличии присутствия банковских вкладах в рублях и в иностранной валюте за должником, что подтверждается сводкой по исполнительному производству №-ИП на 05.03.2020г.

Из пояснений административного ответчика СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В. следует, что исполнительное производство №-ИП от 15.07.2019г. передано ей на исполнение.

Из материалов дела также следует, что 11.10.2019 г. в ОСП Кировского района г. Самара СПИ Фетисенко А.С. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа, выданный с\у № Кировского судебного района г.Самары по делу № от 12.09.2019г., предмет исполнения: алименты на содержание детей, в размере 1\4 дохода должника Ганина С.Н. в пользу взыскателя Плешивцевой И.В.

Указанное исполнительное производство возбуждено СПИ на основании исполнительного листа серия ВС № по делу № от 12.09.2019г. по иску Плешивцевой И.В. к Ганину С.Н. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, выданного мировым судьей.

Из пояснений административного ответчика СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В. следует, что как ей стало известно, должник Ганин С.Н. отменил судебный приказ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.07.2019г.. Однако не сообщил об этом в отдел судебных приставов, определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 24.06.2019г. у судебных приставов-исполнителей отсутствует.

Как следует из административного иска, Ганин С.Н. намерен обжаловать решение мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г.Самары о взыскании с него алиментов на несовершеннолетнего ребенка в пользу Плешивцевой И.В..

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца, из материалов дела не усматривается.

Напротив, приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и признании незаконным постановления СПИ ОСП Кировского района г.Самары от 15.07.2019г. суд не усматривает.

Доказательств, что действиями СПИ ОСП Кировского района г.Самары нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что пропущен срок для обращения в суд, суд полагает не состоятельными, так как допустимых и достоверных доказательств того, когда административный истец получил оспариваемое постановление материалы исполнительного производства, не содержат.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что СПИ ОСП Кировского района г.Самары действовал в соответствии с требованиями законодательства, доказательств, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, не представлено, суд приходит к выводу, что постановление от 15.07.2019г., вынесенное СПИ ОСП Кировского района г.Самары Фетисенко А.С. является законным, обоснованным, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ганина С.Н. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:     Сизова С.К.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2020 г.