Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1937/2016 ~ М-1236/2016 от 15.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

судьи ФИО13

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 к ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов», третье лицо Федеральное агентство по рыболовству Азово-Черноморское территориальное управление о признании незаконным приказа о внесении изменений в штатное расписание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 обратились в суд с иском к ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов» о признании незаконным приказа о внесении изменений в штатное расписание. Свои требования истцы основывают на том, что они являются работниками ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов»: ФИО9 – ведущий ихтиолог, ФИО5 – начальник Таганрогского отдела ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов», ФИО6 – начальник Каменского отдела, ФИО2 начальник Азовского отдела. В период с ДД.ММ.ГГГГ всем работникам стали поступать уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата на основании утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ФГБУ «Аздонрыбвод» и приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении штатного расписания и сокращении численности работников» их должности подлежат сокращению по истечению трех месяцев с даты получения уведомления работники будут уволены на основании п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Одновременно работников ставили в известность об отсутствии у работодателя свободных должностей для трудоустройства. После ознакомления с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно об упразднении из штатного расписания всех 22 территориальных отделов по рыболовству и сохранению водных биоресурсов с одновременным сокращением всех должностей работников отдела с ДД.ММ.ГГГГ Как следует из преамбулы приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он издан во исполнение приказа Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов». Вместе с тем в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется сведений о сокращении численности работников ФГБУ «Аздонрыбвод». В связи с чем истцы полагают приказ «228 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Аздонрыбвод» «Об изменении штатного расписания и сокращении численности работников» незаконным, нарушающим трудовые права сотрудников учреждения, изданным с нарушением регламента издания такого рода приказов в федеральных бюджетных учреждениях. Собственник ФГБУ «Аздонрыбвод» - ФИО1 в лице уполномоченного органа –Министерства сельского хозяйства не уполномочивало упразднить 22 территориальных отдела по рыболовству и сохранению водных ресурсов с одновременным сокращением всех штатных единиц и соответственно увольнению подлежат 190 сотрудников ФГБУ «Аздонрыбвод».

Истцы просят суд признать незаконным приказ ФГБУ «Аздонрыбвод» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении штатного расписания и сокращении численности работников».

Истцы ФИО4, ФИО2 и их представитель, действующая на основании доверенности ФИО12 (она же представитель ФИО5, ФИО6) в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. л.д. 7-10

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов», действующая на основании доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на иск л.д. 80 Т.П, л.д. 9 Т.Ш.

Представитель третьего лица Федерального агентства по рыболовству «Азово-Черноморское территориальное управление», действующий на основании доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал, представил отзыв на иск. Л.д. 107, 112 Т.П

Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, их представителей и других лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2 являлись работниками ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов»: ФИО9 – ведущий ихтиолог, ФИО5 – начальник Таганрогского отдела, ФИО6 – начальник Каменского отдела, ФИО2 начальник Азовского отдела ФГБУ «Аздонрыбвод».

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов» с ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание, а именно подлежат исключению из штатного расписания учреждения Азовский, Аксайский, Веселовский, «Донрыбзаповедник», Каменский, Пролетарский, Ростовский, Семикарокорский, Таганрогский, Ставропольский, Карачаево-Черкесской Республики, Цимлянский филиал, Липецкий, Воронежский, Волгодонский, Балашовский, Вешенский, Красноярский, Калачевский, Серафимовичский, Нижне-Чирский, Урюписнкий отделы ФГБУ «Аздонрыбвод» со всеми штатными единицами. Л.д. 12

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан во исполнение приказа Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов». Л.д. 17

Согласно Уставу ФГБУ «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ, введенному в действие с ДД.ММ.ГГГГ учреждение является некоммерческой организацией, созданной Российской ФИО1. Учреждение имеет в своем составе следующие обособленные подразделения: Аксайско-Донской рыбоводный завод, Донской осетровый завод, Рогожскинский рыбоводный завод, Цимлянский завод. В состав обособленных подразделений могут входить также рыбоводномелиоративные станции и участки экспедиции по водоустройству нерестилищ. Л.д. 147

Изменения в Устав ФГБУ «Аздонрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) л.д. 168-169

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Аздонрыбвод» работникам упраздненных территориальных отделов были направлены уведомления о предстоящем сокращении численности штата с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму ФГБНУ «АзНИИРХ» получено уведомление о готовности ФГБНУ «АзНИИРХ» принять с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода сотрудников ФГБУ «Аздонрыбвод» с охранением уровня заработной платы. Л.д. 225

В настоящее время истцы уволены с занимаемой должности в связи с сокращением численности штата.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-О

"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 81, частью первой статьи 179 и частью первой статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации" Часть третья статьи 81 и часть первая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, позволяют работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении, продолжить трудовую деятельность у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, либо с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства.

Таким образом, эти нормы носят гарантийный характер и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы.

Часть первая статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации также относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением штата работников, определяя основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев производительность труда и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты работникам, имеющим более высокие результаты труда и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками. Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению ч░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 179 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 81 ░ 180, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. 2 ░. 1 ░░. 81 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ "░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░