Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-12/2021 (7-252/2020;) от 10.12.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

                                                  дело 7-12/2021 (7-252/2020;)

(5-856/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

«25» января 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Авдеевой Т.М. на постановление Левобережного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Авдеевой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

(судья районного суда Г.В. Удоденко)

                            у с т а н о в и л:

постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2020 года ИП Авдеева Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде предупреждения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание явилась Авдеева Т.М., поддержавшая доводы жалобы, указавшая о нарушении ее права на защиту, поскольку о рассмотрении дела в суде она не была извещена, а также советник отдела развития торговли департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Чесноков В.В., составивший протокол об административном правонарушении и возражавший против доводов жалобы.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав Авдееву Т.М., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Чеснокова В.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, 13.10.2020 года в 16 час. 37 мин., в магазине кулинарии «Славянская трапеза» ИП Авдеевой Т.М., расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Ленинградская, д.132а, сотрудник магазина, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, установленных в п.п. «б» п.6 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 №184 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 09.10.2020 № 406-у), находился на своем рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Принимая постановление от 19 ноября 2020 года, судья районного суда пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Авдеевой Т.В. в ее отсутствие, указав, что Авдеева Т.В. о слушании дела извещена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в адрес суда по истечению срока хранения.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, судебная повестка, была направлена Авдеевой Т.В. по адресу: <адрес>, который указан в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах как место нахождения магазина «Славянская трапеза» и место совершения вменяемого административного правонарушения и возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно уведомления о постановке физического лица на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя Авдеева Т.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>

По указанному адресу Авдеева Т.В. также зарегистрирована и проживает с 10.08.2006 года, о чем свидетельствует копия паспорта Авдеевой Т.В., а также ее пояснения в судебном заседании областного суда.

Сведений о том, что Авдеева Т.В. надлежащим образом была извещена по указанному адресу, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у судьи районного суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Авдеевой Т.В. о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, без ее надлежащего извещения привело к нарушению прав Авдеевой Т.В. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Допущенные судьей районного суда по данному делу нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлекли за собой принятие по делу незаконного судебного постановления, без отмены которого и направления дела на новое рассмотрение невозможно устранить приведенные нарушения норм права.

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело в силу п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение в Левобережный районный суд города Воронежа.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                        р е ш и л :

постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 19 ноября 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья областного суда                            Р.В. Меремьянин