Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2016 ~ М-154/2016 от 02.02.2016

Дело №2-293/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2016 года г.Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

с участием помощника Уваровского межрайпрокурора Воронина С.В.,

при секретаре Алексашиной О А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обязать принять меры к предотвращению возможного беспрепятственного доступа посторонних лиц в объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обязать принять меры к предотвращению возможного беспрепятственного доступа посторонних лиц в объект недвижимости.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на следующее.

Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений. В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, а также организация благоустройства территории поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина, дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Комплексом мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 г. № 1013, главам городов и районов, главам администраций городов и районов области необходимо обеспечить: готовность выполнения плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание и функционирование единой аварийно-диспетчерской службы; укрепление материально-технической базы служб, привлекаемых для ликвидации последствий террористического акта; выполнение областных и муниципальных целевых программ по противодействию терроризму; своевременную готовность к действиям оперативных групп по ликвидации кризисных ситуаций; внедрение технических средств видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, учреждениях образования, культуры и здравоохранения; принятие мер, исключающих пребывание посторонних лиц в неиспользуемом жилищном фонде и промышленных сооружениях; охрану объектов жизнеобеспечения, учреждений образования и здравоохранения; организацию системы инженерной защиты, исключающей несанкционированную парковку транспортных средств вблизи учреждений образования, здравоохранения, мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий; проведение систематической разъяснительной работы с населением о повышении бдительности и проведение профилактических мероприятий с использованием средств массовой информации; своевременное выявление и информирование правоохранительных органов о лицах, проживающих без регистрации; осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности жилых микрорайонов. Установлено, что на территории Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, а именно по адресу: <адрес>, которая содержится ненадлежащим образом (помещение не отапливается, доступ посторонних лиц в него свободный). Данный объект является, по сути, потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Свободное проникновение в такое помещение создает условия для совершения противоправных действий, вплоть до совершения террористических актов, а также может стать объектом пребывания в нем нелегально находящихся на территории Российской Федерации лиц, граждан без определённого места жительства, преступных элементов. Однако, должных мер, исключающих пребывание посторонних лиц в данном объекте, администрацией сельсовета не принято. В данном случае выявленные нарушения не отвечают требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и могущих в момент совершения террористического акта находится в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц. Ссылаясь на статью 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, статью 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению возможного беспрепятственного доступа посторонних лиц в объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес>, путём оборудования оконных и дверного проёмов средствами, исключающими беспрепятственный доступ посторонних лиц.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя; в поступившем в суд заявлении глава Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области Макаров Ю.И. просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что полностью признает исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обязать администрацию Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению возможного беспрепятственного доступа посторонних лиц в объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес>, путём оборудования оконных и дверного проёмов средствами, исключающими беспрепятственный доступ посторонних лиц; признание иска сделано добровольно, последствия признания иска ему известны и понятны.

Выслушав помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Постановлением администрации Тамбовской области от 12 сентября 2007 г. N 1013 «О повышении уровня антитеррористической защищенности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных организаций области» утвержден комплекс мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области, в соответствии с которым главам городов и районов, главам администраций городов и районов области предписано обеспечивать, в том числе, принятие мер, исключающих пребывание посторонних лиц в неиспользуемом жилищном фонде и промышленных сооружениях, и осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности жилых микрорайонов.

Таким образом, указанные нормативные акты содержат общие принципы обеспечения защиты граждан от терроризма и экстремизма посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению данной незаконной деятельности. При этом обязанность по принятию мер, исключающих пребывание посторонних лиц в неиспользуемом жилищном фонде, возложена на глав городов и районов, глав администраций городов и районов области.

Представленные прокурором в суд материалы подтверждают, что <адрес> содержится ненадлежащим образом, доступ посторонних лиц в указанный объект недвижимости свободный, поэтому данный объект является потенциально опасным.

Учитывая, что в деле имеется достаточно доказательств невыполнения ответчиком обязательных требований закона и иных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, и прокурором предъявлен иск о понуждении ответчика к совершению действий, являющихся его обязанностью в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, суд считает, что исковые требования Уваровского межрайпрокурора к администрации Лучевского сельсовета Уваровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

По правилу, установленному ч.1 ст.39Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно принимается судом, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 173 ч.3, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░