Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2018 от 25.04.2018

Дело № 5-114/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           27 апреля 2018 года судья Коминтерновского района г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

    С участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Бохоновской В.А., действующей на основании доверенности от 23.04.2018 года,

     представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Карташова И.С., действующего на основании доверенности от 22.01.2018 года, Кравченко М.А., действующей на основании доверенности № 143-02/4 от 26 апреля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекс Фитнес» (юридический адрес: 188689, Ленинградская область, Всеволжский район, деревня Кудрово, ул. Ленинградская, дом 1, помещение 2-Н, место фактического осуществления деятельности: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

В Коминтерновский районный суд г. Воронежа 25 апреля 2018 года поступил административный материал в отношении ООО «Алекс Фитнес» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 004099 от 23 апреля 2018 г., при проведении надзорного мероприятия 26.03.2018 г. с 10:00 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1, 12.03.2018 г. с 10 час. до 15 час. по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1 ООО «Алекс Фитнес» установлен факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований, а именно естественное освещение в помещениях физкультурно - спортивного назначения отсутствуют. Системы, обеспечивающие водообмен в ванне бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды поступающей в ванну бассейна рециркуляционного типа. Согласно протоколу испытаний №609 от 15.03.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба воды из чаши бассейна, отобранная на поверхности зеркала воды, не соответствует гигиеническим нормативам в связи с завышенным содержанием хлоридов в 1,3 ПДК (результат исследований 935 + 140 мг/л, гигиенический норматив не более 700 мг/л); согласно протоколу испытаний №610 от 15.03.2018г ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проба воды из чаши бассейна, отобранная на 25-30 см от поверхности зеркала воды, не соответствует требованиям в связи с завышенным содержанием хлоридов в 1,3 ПДК (результат исследований 930 + 140 мг/л, гигиенический норматив не более 700 мг/л) (л.д. 9-11).

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Бохоновская В.А., действующая на основании доверенности от 23.04.2018 г. (л.д. 97), вину в совершении административного правонарушения признала в части отсутствия расходомеров, письменные объяснения приобщены к материалам дела (л.д. 111-112).

     Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Карташов И.С., действующий на основании доверенности (л.д. 95), Кравченко М.А., действующая на основании доверенности (л.д. 96), доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

     В соответствии с ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. СанПиН 2.1.2.1188-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.01.2003 (введены с 01.05.2003) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений. Выполнение предъявляемых требований обеспечивает эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу и интоксикаций при поступлении вредных веществ при дыхании, через неповрежденную кожу и при заглатывании воды (приложение N 2).

Пунктом 2.17. СанПиН 2.1.2.1188-03 предусмотрено, что системы, обеспечивающие водообмен в ваннах бассейна, должны быть оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна рециркуляционного или проточного типа.

3.3. При рециркуляционном водообмене осуществляется очистка, обеззараживание воды и добавление непрерывно во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки.

3.4. При рециркуляционном водообмене рециркуляционный расход должен быть не менее 2 м3/час на каждого посетителя при хлорировании и бромировании, 1,8 м3/ч - при УФ-излучении и не менее 1,6 м3/час - при озонировании. При этом время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с таблицей N 1.

Согласно пункту 4.6 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" в спортивных залах и помещениях физкультурно-спортивного назначения предусматриваются естественное и искусственное освещение.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.02.2018 г.    Управления Роспотребнадзора по Воронежской области издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки ООО «Алекс Фитнес» с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора на 2018 год. Задачами проверки являлось установление соответствия деятельности субъекта проверки требованиям нормативно – правовых актов РФ (л.д. 21-24).

Согласно акту проверки от 04.04.2018 г. установлено, что естественное освещение в помещениях физкультурно - спортивного назначения отсутствуют. Системы, обеспечивающие водообмен в ванне бассейна, не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды поступающей в ванну бассейна рециркуляционного типа (л.д. 14-20).

С указанным актом проверки представитель ООО «Алекс Фитнес» ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 20).

23.04.2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в отношении ООО «Алекс Фитнес» приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Время фактического прекращения деятельности с 11 часов 00 минут 25.04.2018 года (л.д. 6-8).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом №004099 об административном правонарушении от 23 апреля 2018 г. (л.д. 4); распоряжением о проведении проверки (л.д. 21-24), актом проверки от 04.04.2018 г. (л.д. 14-20) и другими материалами дела.

Суд находит довод ООО «Алекс Фитнес» об отсутствии нарушения пункта 4.6 СП 2.1.2.330415 «Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» заслуживающим внимания, поскольку согласно п. 1.3 указанных правил, санитарные правила не распространяются на объекты спорта, находящиеся в стадии проектирования, строительства или ввода в эксплуатацию на момент вступления в силу настоящих санитарных правил.

Согласно представленной проектной документации от 2012 г., на момент проектирования фитнес клуба «Алекс Фитнес» СП 2.1.2.330415 «Санитарно эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в силу не вступили, действовали СанПин 1567-76 «санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» (л.д. 110, 145-147), в связи с чем СП 2.1.2.330415 в силу прямого указания не могут распространятся на ООО «Алекс Фитнес».

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ООО «Алекс Фитнес» (фактическое осуществление деятельности: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1) ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что ООО «Алекс Фитнес» принимает меры к устранению выявленных нарушений, а именно представлены: договор подряда от 10 апреля 2018 года, согласно которому подрядчик обязуется выполнить монтаж узла учете линии циркуляции воды бассейна в клубе «Московский», расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1 (л.д. 98- 107); протоколы испытаний (л.д. 108-109).

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

    Признать общество с ограниченной ответственностью «Алекс Фитнес» (юридический адрес: 188689, Ленинградская область, Всеволжский район, деревня Кудрово, ул. Ленинградская, дом 1, помещение 2-Н, место фактического осуществления деятельности: г. Воронеж, Московский проспект, 129/1) виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Алекс Фитнес» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области)

Расчетный счет: 40101810500000010004

Отделение Воронеж г. Воронеж

БИК 042007001

ОКТМО 20701000

ИНН 3665049192

КПП 366501001

КБК 14111628000016000140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                          Е.Ю. Курындина