Решение по делу № 2а-592/2018 ~ М-458/2018 от 30.03.2018

Дело №2а-592/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 мая 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Скворцовой А.А.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного ответчика Желнова А.В. адвоката по ордеру Тычининой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Желнову А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой на основании задания прокуратуры Воронежской области проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, было установлено, что Желнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты> № действительное до ДД.ММ.ГГГГ По сведениям БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» Желнов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на диспансерном учете в учреждении здравоохранения с диагнозом: «<данные изъяты>». Данный диагноз является абсолютным противопоказанием к управлению транспортными средствами. В настоящий момент у Желнова А.В. имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, поэтому прокурор просит прекратить действие права Желнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Желнов А.В. в судебное заседание не явился, его место жительства неизвестно.

Представитель административного ответчика Желнова А.В. адвокат по ордеру Тычинина Н.А., назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ, в судебном заседании просила вынести законное и обоснованное решение.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова» по доверенности врач психиатр-нарколог Осичкин О.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал требование прокурора.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Качкин И.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ). Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Желнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 10 лет (л.д. 8).

По сведениям БУЗ ВО «Семилукская РБ им. А.В. Гончарова» Желнов А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в списке лиц, имеющих ограничения по допуску к управлению транспортным средством, с диагнозом: «<данные изъяты>». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведения о стойкой ремиссии отсутствуют (л. д. 10-13).

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10, F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г.№ 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям» установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

При этом снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что наличие медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Сам факт нахождения Желнова А.В. под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС РФ правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Желнову А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Желнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 28.05.2018г.