Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3069/2014 ~ М-1932/2014 от 29.04.2014

дело № 2-3069/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Лебедевой Л.О.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. об оспаривании решения отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Т. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным и отмене решения № МО-14/РКФ-212215 от 10 апреля 2014 года отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В связи с наличием пересечения границ земельного участка заявителя, им было подготовлено межевое дело с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка. Спора о границах между смежными пользователями не имеется. После того, как кадастровым инженером был сформирован межевой план, заявитель сдал его в отдел кадастрового учета № 2 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области для внесения соответствующих изменений. 10 апреля 2014 года органом кадастрового учета было вынесено решение № МО-14/РКФ-212215 об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Отказ был обоснован тем, что в представленном заявителем межевом плане в форме электронного документа, оформленного в виде файла в формате ХМL, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных; а также указал, что заявленное к государственному кадастровому учету изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его площади, так как в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится исчерпывающая информация о площади и границах земельного участка, что является нарушением требований Закона. Заявитель считает данное решение органа кадастрового учета незаконным и необоснованным. Просит суд признать незаконным и отменить решение № МО-14/РКФ-212215 от 10 апреля 2014 года отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Московской области об отказе в учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; и обязать Отдел кадастрового учета № 2 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области устранить допущенные нарушения, произвести учет изменений земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в соответствии с материалами межевого плана от 05.12.2013 года.

В судебном заседании представитель Т. по доверенности Башкиров С.В. заявление и обстоятельства, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Отдела кадастрового учета № 2 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности Зайцев Ю.В. возражал удовлетворению заявления, поддержал решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо Сонин О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании судом извещался.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Т. является собственником земельного участка площадью 960 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9).

Земельный участок площадью 960 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0040313:85, однако имеется наличие пересечения данного земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами 50:13:0040338:104, 50:13:0040338:1367.

27 марта 2014 года Т. обратился в отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением об исправлении ошибки в местоположении границ принадлежащего ему земельного участка.

10 апреля 2014 года отдел кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области принял решение № МО-14/РКФ-212215 об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании ч. 4 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 7).

В обоснование приостановления указано, что в межевом плане в форме электронного документа, оформленного в виде файла в формате ХМL, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных; а также указал, что заявленное к государственному кадастровому учету изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его площади, так как в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится исчерпывающая информация о площади и границах земельного участка, что является нарушением требований Закона.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с ч. 4 является: при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

В соответствии со ст. 22 Закона № 221-ФЗ если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В силу ч. 1.1 ст. 21 Закона № 221-ФЗ межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В подтверждение отказа по основанию, что в межевой план, представленный заявителем в форме электронного документа, оформленного в виде файла в формате ХМL, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных, заинтересованным лицом не было представлено доказательств.

Указание на то, что представленный межевой плане в электронной форме не обеспечивает считывание опровергается представленной заявителем распечатки с электронного документа, оформленного в виде файла в формате ХМL (л.д. 48-53).

Кроме того, суд учитывает, что оснований к отказу по указанному выше основанию положения Закона № 221-ФЗ не содержат.

Также суд учитывает, что в решении заинтересованного лица содержатся противоречия.

Указывая на то, что межевой план, представленный заявителем в форме электронного документа, оформленного в виде файла в формате ХМL, не обеспечивает считывание, между тем орган кадастрового учета пришел к выводу, что заявленное к государственному учету изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его площади, так как в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится исчерпывающая информация о площади и границах земельного участка, что является нарушением требований Закона. При этом, в решении заинтересованного лица отсутствуют ссылки на основании чего он пришел к такому выводу.

Ссылка заинтересованного лица в оспариваемом решении на положения ч. 4 ст. 27 Закона № 221-ФЗ, как основание для отказа заявителю в учете изменений объекта недвижимости, является несостоятельной.

Из представленного в материалы дела межевого плана следует, что Т. обратился в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении ошибки в местоположении границ принадлежащего ему земельного участка (л.д. 12).

При рассмотрении указанного заявления орган кадастрового учета должен был руководствоваться положениями ст. 28 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Закона № 221-ФЗ 1. Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

4. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Порядок исправления кадастровых ошибок установлен Письмом Минэкономразвития от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23.

Указанным Письмом предусмотрено, что воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы ранее учтенного земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

В вышеупомянутом Письме Минэкономразвития разъяснено, что допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка, с включением в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

В состав межевого плана в указанном случае также включаются заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях", а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы).

Заявителем были представлены все необходимые документы для исправления кадастровой ошибки. Межевой план отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами Закона № 221-ФЗ.

При таких обстоятельствах, представленный в орган кадастрового учета межевой план содержал достаточно данных, необходимых для исправления кадастровой ошибки.

Отказ отдела кадастрового учета № 2 государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости заявителя основан на неверном толковании норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При установленных судом обстоятельствах, решение № МО-14/РКФ-212215 от 10 апреля 2014 года отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской об отказе в учете изменений земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконно и подлежит отмене.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № на основании поданного Т. заявления от 27.03.2014г. и в соответствии с материалами межевого плана от 05.12.2013 года.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Т. об оспаривании решения отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области удовлетворить.

Признать решение № МО-14/РКФ-212215 от 10 апреля 2014 года отдела кадастрового учета № 2 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать отдел кадастрового учета № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с материалами межевого плана от 05.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: