Решение по делу № 2-211/2020 ~ М-173/2020 от 21.08.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 г.                                                                  с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                               Пешковой О.Н.,

при секретаре                                                          Аверчук Е.Г.,

с участием истицы Дмитриевой М.Г.,

её представителя Громова А.В., действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Дмитриевой М.Г. к администрации городского поселения «Новочарское» о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

     Истица обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в октябре-ноябре 2000 г. ею был построен гараж по адресу пгт. Новая Чара <адрес> напротив <адрес> по ул. <адрес>ю 506 м 2. Своевременно право собственности в органах регистрации не оформила, в связи с тем, что документы по отводу земельного участка, разрешение на строительство были уничтожены в результате пожара. Более 20 лет владеет гаражом, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги. При обращении в администрацию городского поселения «Новочарское» за получением акта ввода в эксплуатацию с целью последующей регистрации права собственности, ей было указано о необходимости обращения в суд. Со ссылкой на ст.ст.2, 14, 130, 209, 218 ГК РФ просит признать право собственности на вышеуказанный гараж.

        Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.43 ГПК РФ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", Администрация муниципального района "<адрес>", Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес> (л.д._____)..

В судебном заседании установлено.

          Истец на исковых требованиях настаивает в полном объеме с учетом письменных уточнений по общей площади строения в размере 493,2 м2 (л.д.____), просит удовлетворить иск. Пояснила, что в 2000 г. ей в установленном порядке отводился земельный участок для строительства гаражей, на котором она за свой счет возвела гараж. Документов о введении в эксплуатацию не сохранилось, всё было уничтожено в результате пожара принадлежащего ей здания ООО «Удача». С 2000 г. она владеет данным гаражом. Оформить земельный участок не имеет возможности, как и иные документы, поскольку отказывают по причине отсутствия документов на недвижимое имущество.

Её представитель ФИО15 поддержал доводы истицы, полагает, что по давностному владению за истицей необходимо признать право собственности на объект, который самовольной постройкой не являлся, построен на земельном участке, отведенном истице под такое строительство.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» не возражает против удовлетворения искового заявления, о чём поданы письменные пояснения о том, что постановлением главы администрации Новочарского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен по временное пользование сроком на три года земельный участок общей площадью 0,45 га для размещения на этом участке временных сооружений спортивного назначения, помещений для хранения спортивного инвентаря, гаража на 4 единицы автотранспорта.    Данный земельный участок по общедоступным данным ГКН (государственного кадастра недвижимости) на сегодняшний день на кадастровом учете не состоит. С заявлением об утверждении схемы земельного участка Дмитриева М.Г. в администрацию городского поселения «Новочарское» не обращалась. Разрешение на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию администрацией городского поселения «Новочарское» Дмитриевой не выдавались. Комиссией проведено визуальное обследование здания гаража на предмет соответствия градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки городского поселения «Новочарское», при котором установлено, что видимых строительных недостатков не обнаружено, здание гаража расположено в зоне гаражей (П6), которая используется для размещения баз и гаражей, размещение данного здания в территориальной зоне гаражей (П6) не противоречит градостроительным регламентам Правилам землепользования и застройки городского поселения «Новочарское», возражений по признании права собственности возражений не имеет (л.д.____).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации муниципального района «<адрес>» ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, указав в письменном отзыве о том, что постановлением главы администрации Новочарского поселкового округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сроком на 3 года был предоставлен земельный участок под размещение временных сооружений спортивного назначения гараж, строй площадка, спортзал. В архиве администрации муниципального района "<адрес>" имеется постановление главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве гаража на 4 места, 2 мастерских, корта катка в <адрес> гр. ФИО7», на основании которого был утвержден акт выбора земельного участка под строительство, ФИО7 осуществлять строительство перечисленных объектов в соответствии с архитектурными, градостроительными, противопожарными и санитарными правилами и нормами. Со слов истицы гараж ею был построен в 2000 году напротив дома по адресу: и. Новая Чара, <адрес>. В 2001 году, во время проведения сплошной инвентаризации земельных участков специалистами администрации Новочарского поселкового округа была составлена декларация о факте использования земельного участка с инвентаризационным номером №, из которой видно, что право на земельный участок на момент составления декларации не оформлено.

На сегодняшний день из общедоступных сведений ГКН земельный участок на кадастровом учете не стоит, право на него никем не зарегистрировано. Правилами землепользования и застройки городского поселения «Новочарское» участок, на котором расположен гараж, относится к зоне гаражей. Данный объект визуально соответствует градостроительным нормам (л.д.______).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ранее направлял возражения о том, что нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, п:. Новая Чара, на пересечении уд. Спортивная и Карагандинская, напротив <адрес>, общей площадью 506 кв.м., не имеет определенных характеристик присущих объектам недвижимого имущества (кадастровый номер, отсутствие конкретного адреса объекта), идентифицировать вышеуказанный объект не представляется возможным. В материалах дела отсутствуют документы на земельный участок, разрешение на строительство, а также соответствующие разрешения на предмет соответствия объекта самовольного строительства: градостроительным, строительным, пожарным и иным нормам и правилам, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований Дмитриевой M.Г. (л.д._____)..

Представитель третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата "Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Филиала по <адрес> ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причинами уважительности неявки суд не располагает.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно постановлению главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в <адрес> гр. ФИО7», были рассмотрены представленные материалы по строительству гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в <адрес> гр. ФИО7, постановлено утвердить акт выбора земельного участка под строительство, застройщику ФИО7 осуществлять строительство в соответствии с архитектурными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами и Правилами. Отделу архитектуры и градостроительства оформить для строительства соответствующие документы и осуществлять контроль в процессе строительства (л.д._______).

По выкопировке из ситуационного плана, согласованного специалистом Могочинского межрайкомзема по <адрес> ФИО4, главным архитектором ФИО5, главой администрации ФИО6, усматривается расположение на земельном участке гаражей (л.д._____).

Согласно техническому паспорту на нежилое здание гаража, составленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>вой центр межевания земель, оценки и строительства», следует, что гаражи расположены на <адрес> напротив <адрес>, имеет бетонный фундамент, деревянные стены всего общей площадью 493, 2 м.кв (л.д._____).

Постановлением главы администрации Новочарского поселкового округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (фамилия до брака с Дмитриева М.Г.) предоставлен по временное пользование сроком на три года земельный участок общей площадью 0,45 га для размещения на этом участке временных сооружений спортивного назначения, помещений для хранения спортивного инвентаря, гаража на 4 единицы автотранспорта согласно прилагаемого плана-схемы, предписано оплачивать земельный налог в бюджет администрации Новочарского поселкового округа не позднее 15.09 и 15.11 текущего года (л.д.______).

В декларации (заявлении) от ДД.ММ.ГГГГ о факте использования земельного участка кадастровый № указано, что ФИО7 декларировала земельный участок площадью 0,4500 га примерные ориентиры <адрес>, предоставленный для размещения временных сооружений спортивного назначения, гараж, стройплощадка, спортзал недействующий (л.д.______).

Справкой о факте пожара № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес> Отделения государственного пожарного надзора <адрес> подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в административно-складском здании ООО «Удача» ИП ФИО7, расположенным по адресу <адрес>. В результате пожара поврежден 1-й этаж, полностью уничтожен 2-1 этаж, на котором располагались помещения бухгалтерии, отдела кадров, ген.директора. Полностью уничтожены находившиеся в вышеуказанных помещениях мебель, оборудование и документация (л.д.______).

Ранее при рассмотрении гражданского дела № была допрошена в качестве свидетеля ФИО8, которая показала, что в 2000-х работала в администрации заместителем главы администрации Бальяна. Потом прошло года полтора, и трудоустроилась к ФИО7 по строительству и совмещала должность кладовщика. Когда работала в администрации, Дмитриева М.Г. купила здание спортзала. Рядом со спортивным залом находились гаражи, это тоже собственность Дмитриевой М.Г. Через дорогу дом находится и участок. Когда трудоустроилась к ФИО7 земельный участок уже отведен был, потому что спортивный зал и гараж уже стояли, территория была обнесена забором. В то время отводили во временное пользование земельные участки (л.д._____).

Свидетель ФИО9 пояснила, что в 1990 году работала техником инвентаризатором во вновь организованной тогда БТИ. ФИО2 обратилась к ней в 1998 году, так как она была знакома со всей документацией, которая нужна была для строительства, она ей помогала в оформлении документов в частности по гаражу. Помнит, что гараж большой площадью, под две или три машины. Документы на землю оформляли через ФИО16 Она ходила, смотрела какой земельный участок, как и где было выделено место. Наименование улицы она не помнит. Земельный участок находится дальше спортзала. Знает, что у Дмитриевой (Нисхизовой) было разрешение от Иващенко, а с кем еще она согласовывала, пояснить не может, так как прошло много времени. Гаражи возводила строительная бригада, в которой работал    Селезнев, также принимал участие муж ФИО2. Когда возвели гараж она не помнит, потому что на тот период времени она там уже не работала.

Свидетель Свидетель №6 показала, что строительство гаражей осуществлено в 2000 <адрес> земельного участка возможно занимались Свидетель №5, Свидетель №2, Свидетель №4, Муллагалиева, то есть была специально созданная комиссия. Строительство гаражей осуществлялось собственными силами ФИО7 <адрес> Иващенко мог бы подписать постановление только после утверждения акта выбора земельного участка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «<адрес>» ФИО10, главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «<адрес>» ФИО11, ведущего специалиста по земельным отношениям администрации городского поселения «Новочарское» ФИО12, специалиста по земельным отношениям администрации городского поселения «Новочарское» Авдиевской B.С. ДД.ММ.ГГГГ провела визуальное обследование здания гаража расположенного по адресу: <адрес> пгт. Новая Чара на пересечении <адрес> с <адрес> землепользования и застройки городского поселения «Новочарское». В результате обследования установлено, что здание гаража кирпичное одноэтажное, площадью застройки 589,9 кв.м, разновысотное, максимальная высота около 7 м. Здание гаража возведено на бетонном фундаменте. При визуальном обследовании видимых строительных недостатков не обнаружено.

Здание гаража расположено в зоне гаражей (П6), которая используется для размещения баз и гаражей, требующих организации санитарно-защитных зон от 15 до 50 метров, расположение здания гаража не противоречит организации санитарно-защитных зон, высота здания до конька крыши (м) окаю 7 м, что не противоречит градостроительному регламенту ПЗЗ. (л.д._______).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что земельный участок и строительство гаража осуществлено Дмитриевой М.Г. не самовольно. Из содержания постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в <адрес> гр. ФИО7», следует, что принятию данного постановления предшествовало оформление ФИО7 материалов по строительству гаража на 4 места, 2 мастерских, корта-катка в <адрес>. В свою очередь, отделу архитектуры и градостроительства необходимо было оформить для строительства соответствующие документы и осуществлять контроль в процессе строительства. Не сохранность всех остальных документов не может служить основанием для отказа истцу в иске (л.д._______).

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до ДД.ММ.ГГГГ и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как следует из материалов дела, показаний свидетелей, истица владеет зданием гаража с 2000 года, то есть 20 лет.

Владение никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось.

Каких-либо требований о сносе здания либо его безвозмездном изъятии, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания здания, не заявлялось

Таким образом, само по себе отсутствие возможности доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества.

Иной подход ограничивал бы применение статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и введение в гражданский оборот недвижимого имущества, возведенного в период действия гражданского законодательства, не предусматривавшего признание права собственности на самовольную постройку, и в отношении которого истекли сроки предъявления требований о сносе (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-КГ17-22).

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Установлено, что правоотношения возникли в 2000 году, в связи с чем, иск о признании права подлежит удовлетворению в связи с представлением истцом доказательств возникновения у него соответствующего права давностного владения.

Согласно ст. 17 и ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Истец, не имея документов на спорное имущество, расположенное по вышеуказанному адресу, 20 лет открыто и непрерывно владела им как своим собственным с 2000 года.

    Подходя к вопросу о месторасположения гаража, суд исходит из технического паспорта объекта, экспликации к нему, выкопировки из ситуационного плана, Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Ранее при рассмотрении гражданского дела № с КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» представлен технический паспорт на здание спортивного зала, расположенного по адресу <адрес>, инвентарный №, реестровый № (л.д.____). Гараж также расположен по <адрес>, ориентир в 40 метрах на юго-запад от здания спортивного зала по <адрес>, на пересечении улиц Спортивная и Карагандинская.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца возникло право собственности на здание спортивного зала в силу приобретательной давности, и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

     Исковое заявление Дмитриевой М.Г. к администрации городского поселения «Новочарское» о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

      Признать право собственности Дмитриевой М.Г. на нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара <адрес> (ориентир в 40 метрах на юго-запад от здания спортивного зала по <адрес>, на пересечении улиц Спортивная и Карагандинская) общей площадью 493,2 кв.м.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности на гараж.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

     Судья Каларского районного суда                   О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

УИД     №