Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2015 ~ М-195/2015 от 02.02.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С.,

с участием прокурора Терентьева Д.А.,

при секретаре Суровцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 05 марта 2015 года гражданское дело № по иску Шадринского межрайонного прокурора в интересах Симакова Д.С. к Администрации г.Шадринска Курганской области, Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности финансирования предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Симакова Д.С. с иском к Администрации г. Шадринска Курганской области, Правительству Курганской области о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности финансирования предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Симакова Д.С. о нарушении его жилищных прав, в ходе проведенной проверки, установлено, что Симаков Д.С., ... года рождения, родился в г.Шадринске Курганской области. Родителями Симакова Д.С. являются Симаков СВ., Рукавишникова М.П. Симаков Д.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Рукавишникова М.П. решением ... городского суда от ... года лишена в отношении него родительских прав, отец -Симаков СВ. от сына отказался, отказ оформлен нотариально ... года. Постановлением Администрации г. Шадринска от ... года № «Об утверждении опеки над несовершеннолетним Симаковым Д.С.» опекуном несовершеннолетнего Симакова Д.С. назначена "ТГ" Из договора социального найма жилого помещения от ... года № следует, что Администрацией г. Шадринска ЮП", ... года рождения передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью ... кв. метра по адресу: г. Шадринск, ул. ..., при этом Симаков Д.С. внесен в указанное жилое помещение, как член нанимателя. Помимо Симакова Д.С. в качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселены Рукавишникова М.П., "АЕ". На основании заключения межведомственной комиссии от ... года № многоквартирный жилой дом № по ул. ... в г. Шадринске признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решением Шадринской городской Думы от ... года № учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в администрации г. Шадринска в качестве нуждающегося в жилых помещениях установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, тогда как площадь жилого помещения, которая приходится на Симакова Д.С. составляет 8 кв.м. После окончания в ... году МОУ «Открытая общеобразовательная школа №» г. Шадринска Симаков Д.С. поступил на обучение в ГБОУ СПО «Шадринский ... колледж», который окончил в ... году. В период с ... года по ... года проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. В настоящее время Симаков Д.С. зарегистрирован и проживает по адресу: г.Шадринск, ул. ..., в жилом доме, принадлежащем его бабушке, поскольку своего жилья у него не имеется и более ему проживать негде. Постановлением Администрации г.Шадринска от ... года № Симаков Д.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шадринска. Просит обязать Администрацию г.Шадринска предоставить Симакову Д.С. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области площадью не менее 15 кв.м, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям. Обязать Администрацию (Правительство) профинансировать предоставление указанного жилья.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с заявлением.

Истец Симаков Д.С. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица опеки и попечительства Администрации г. Шадринска Курганской области исковые требования прокурора поддержала, в судебном заседании пояснила, Симаков Д.С. ... года Постановлением Администрации г.Шадринска Курганской области № включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска Курганской области, т.к. Симаков Д.С. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, у Администрации г. Шадринска Курганской области отсутствует специализированный жилой фонд, Правительством области приобретение такого жилого фонда до настоящего времени не профинансировано.

Представитель ответчика Администрации г. Шадринск не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что не отрицает право Симакова Д.С. на получение жилого помещения в г.Шадринске согласно нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма в размере 15 к.м. и согласно списку нуждающихся в жилом помещении «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Симаков Д.С. принят на учет для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, постановлением Администрации г.Шадринска от ... года №, регистрационный номер ....

Законом Курганской области № 87 от 28.11.2014 года «Об областном бюджете на 2015 год и его плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено предоставление средств в 2015 году г.Шадринску на осуществление указанных полномочий в размере ... тысяч рублей-за счет областного бюджета. Определенной законом суммы на 2015 год не достаточно для исполнения всех имеющихся решений Шадринского районного суда по данной категории дел. Жилые помещения приобретаются органами местного самоуправления только после поступления субвенций. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2005 года № 625, расходование ураганами местного самоуправления собственных средств на указанные цели исключается, так как законодательство запрещает нецелевое использование бюджетных средств. Собственными средствами на осуществление переданных полномочий администрация г.Шадринска не располагает и статьи расходов на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в бюджете на 2015 год не предусмотрено. Администрация г.Шадринска не имеет законных оснований ля исполнения указанных обязательств по факту и считает, что на данный момент исковые требования Шадринского межрайонного прокурора по обязыванию предоставить Симакову Д.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шадринска являются незаконными и необоснованными. Администрация г. Шадринска считает, что предоставление Симакову Д.С. жилого помещения без учета списка детей-сирот нарушает права аналогичной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые приняты на учет в более ранние сроки.

Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что законодательством Курганской области урегулирован заявительный порядок включения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Распределение субвенций утверждено приложением 15 к Закону Курганской области от 28.11.2014 года №77 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов». Таким образом, государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям из числа детей-сирот переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2015 год. Доказательства невыполнения Правительством Курганской области полномочий по финансированию переданных полномочий истцом не предоставлено.

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по однократному предоставлению детям-сиротам и лицам из числа детей -сирот жилых помещений осуществляется в рамках межбюджетных отношений между участниками бюджетного процесса - бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Участие граждан не предусмотрено действующим законодательством. Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца по предоставлению жилого помещения. Заявляя требование о финансировании, истец фактически выступает в интересах муниципального образования, в то время как иск заявлен в защиту прав физического лица. В нарушение ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования. Считает, что Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Правительству Курганской области.

Представитель третьего лица финансового отдела Администрации г. Шадринска Курганской области не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что Решением Шадринской городской Думы от ... года № «О бюджете Города Шадринска на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов» в бюджете города Шадринска предусмотрены ассигнования по статье «Однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» за счет средств областного бюджета в сумме ... рублей. На ... года состоялся открытый аукцион в электронной форме на приобретение ... жилых помещений. ... года на исполнение в Администрации г.Шадринска находится ... судебных актов, обязывающих предоставить жилые помещения детям-сиротам. Приобретение квартиры Симакову Д.С. не представляется возможным.

Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не вился, был уведомлен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал, что с 2013 года изменен порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам. Предоставление жилья из специализированного жилого фонда осуществляется по сформированным спискам, на основании предоставленных детьми-сиротами либо их представителями заявлений в установленном порядке. Следовательно, для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, ему необходимо обратиться в установленном порядке в уполномоченные органы с заявлением на включение его в список. С 1 января 2013 года право указанных категорий граждан на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует, следовательно, исковые требования необоснованны. Прокурор, обращаясь в суд, не указал, в чем именно выражено нарушение, какие права и законные интересы истца нарушены. Нормативно не обоснованы требования к каждому из ответчиков. Нормы бюджетного кодекса РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы, в связи с чем, суд первой инстанции не должен решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений. Поэтому в части требований по возложению обязанности финансирования мероприятий по предоставлению жилого помещения на Правительство области иск заявлен за пределами подведомственности судов общей юрисдикции. Объем, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области для осуществления полномочий по опеке и попечительству, определяется в соответствии с методикой расчета субвенции на однократное предоставление детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденной Законом Курганской области от 05 октября 2007 года № 288. Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий по опеке и попечительству в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Таким образом, финансирование осуществляется в рамках межбюджетных правоотношений. Просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Симаков Д.С., ... года года рождения, имеет статус «ребенка, оставшегося без попечения родителей». Его мать Рукавишникова М.П. решением ... городского суда от ... года лишена в отношении него родительских прав, отец Симаков С.В. отказался от сына, отказ оформлен нотариально ... года. Согласно Постановлению Администрации г. Шадринска от ... года № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Симаковым Д.С.» опекуном Симакова Д.С. была назначена "ТГ" Постановлением Администрации г. Шадринска от ... года № истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и включен в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». После окончания в ... году МОУ «Открытая общеобразовательная школа №» г. Шадринска Симаков Д.С. поступил на обучение в ГБОУ СПО «Шадринский ... колледж», который окончил в ... году. В период с ... года по ... года проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. В настоящее время Симаков Д.С. зарегистрирован и проживает по адресу: г.Шадринск, ул. .... Данная квартира на праве собственности ему не принадлежит, принадлежит его бабушке. Симаков Д.С. не является собственником какого-либо жилого помещения, не приобрел права на жилое помещение по договору социального найма (не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма в период действия закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Из свидетельства о рождении следует, что родителями Симакова Д.С. являются Симаков С.В., Симакова М.П.

На основании постановления от ... года № Симакову Д.С. назначена опекуном "ТГ"

На основании решения ... городского суда от ... года Рукавишникова (Симакова) М.П. лишена родительских прав в отношении Симакова Д.С.

Из нотариально заверенного заявления Симакова С.В. следует, что Симаков С.В. отказывается от своего сына Симакова Д.С.

Согласно данным Администрации г. Шадринска Симаков Д.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления ... года № следует, что Симаков Д.С. поставлен на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории г. Шадринска и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки Отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г.Шадринска следует, что Симаков Д.С. был включен в договор социального найма жилого помещения как член семьи на квартиру № в доме по адресу: г.Шадринск, ул. ....

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ... года следует, что ЮП" и членам ее семьи (Рукавишниковой М.П., Симакову Д.С, "АЕ") передано в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью ... кв.м. по адресу: г.Шадринск, ул. .... для проживания в нем.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ... года следует, что многоквартирный жилой дом № по ул. ... в г. Шадринске признан аварийным, подлежащим сносу.

Согласно диплому о начальном профессиональном образовании 45 НПА ... от ... года Симакову Д.С. присвоена квалификация ... ... 3 разряда.

Из военного билета АЕ ... следует, что Симаков Д.С. с ... года по ... года проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. ..., является "ТГ"

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что в Едином государственном реестре у Рукавишниковой М.П., Симакова Д.С, Симаков СВ. права на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно справке ГУП «Кургантехинвентаризация» Рукавишникова М.П., Симаков Д.С, Симаков С.В. собственниками недвижимого имущества на территории г.Шадринска и Шадринского района не учтены.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Рукавишникова М.П., Симаков Д.С, Симаков С.В. собственниками жилого помещения в г. Шадринске не значатся.

Из справки жилищного отдела Администрации г.Шадринска следует, что Симакову Д.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО г. Шадринск по состоянию на ... года не предоставлялось.

Из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на ... года Симаков Д.С. числится под №.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 5 ст. 66 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области № от ... года утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

Согласно п.п. 2, 3 вышеуказанного Порядка жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилищный фонд), по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.

При достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В силу ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 N 6 (ред. от 26.12.2012) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

На основании Приложения № 1 Закона Курганской области от 05.10.2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Администрация Шадринского района Курганской области.

В силу ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области (далее также - субвенции).

Постановлением Правительства Курганской области от ... года № утвержден Порядок расходования субвенций на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области ... года № Симаков Д.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска Курганской области.

Истец достиг возраста 18 лет. В ... году окончил МОУ «Открытая общеобразовательная школа №» г. Шадринска. Поступил на обучение в ГБОУ СПО «Шадринский ... колледж», который окончил в ... году. В период с ... года по ... года проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. В настоящее время Симаков Д.С. зарегистрирован и проживает по адресу: г.Шадринск, ул. .... До настоящего времени не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке Администрации г.Шадринска Курганской области в реестре объектов муниципальной собственности МО г.Шадринск фонд специализированного жилья отсутствует.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.

Отсутствие возможности предоставить жилое помещение в связи с отсутствием жилищного фонда и недостаточным финансированием переданных муниципальному району государственных полномочий по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не может являться основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении Симакову Д.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законны и обоснованны. Также являются законными и обоснованными требования к Правительству Курганской области.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах Симакова Д.С. к Администрации г.Шадринска Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шадринска Курганской области предоставить Симакову Д.С., ... года рождения по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г.Шадринска Курганской области, общей площадью не менее 15 квадратных метров соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление жилого помещения Симакову Д.С..

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.С. Душечкина

Судебной коллегией по гражданским делам Курганского областного суда решение Шадринского районного суда Курганской области от 5 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.