Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2015 ~ М-193/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-202/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 07 апреля 2015 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Малова М.И.,

при секретаре Прониной Т.И.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М., действующего на основании удостоверения,

ответчика - ИП Мокроусовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Мокроусовой ___ о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ашутов О.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ичалковский районный суд Республики Мордовия с исковым заявлением к Мокроусовой ___ о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры.

В обоснование своего искового заявления указал, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите маломобильных групп населения, в результате которой выявлены нарушения закона в деятельности индивидуального предпринимателя Мокроусовой Н.С. в магазине «Товарушка» расположенном по адресу: РМ, Ичалковский район, ___

Проверкой установлено, что перед входом в здание магазина, расположенного по адресу: РМ, Ичалковский район, ___ имеется лестница высотой более 0,5 м. В нарушение норм лестница не имеет средств доступа инвалидов. Меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов с общественными объединениями инвалидов не согласовывались.

Таким образом, ИП Мокроусовой Н.С. не обеспечены предусмотренные Федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на их право на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Отсутствие на лестнице при входе в здание магазина «Товарушка» средств, облегчающих доступ инвалидов и маломобильных граждан, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить количество граждан, обратившихся в магазин невозможно.

На основании изложенного, и.о. прокурора просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Мокроусовой Н.С., выразившееся в необеспечении свободного доступа в здание продуктового магазина расположенного по адресу: РМ. Ичалковский район, ___, маломобильных групп населения и обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем выполнения работ по обеспечению беспрепятственного входа в здание магазина по адресу: РМ, Ичалковский район, ___, маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Ломшин А.М. заявил об уточнении исковых требований и просил обязать ИП Мокроусову Н.С. с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем оборудования входа в здание продуктового магазина, расположенного по адресу: ___, Ичалковского района РМ пандусом и поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТу Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения», по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – ИП Мокроусова Н.С. исковые требования признала, пояснив, для оборудования входа в здание продуктового магазина, принадлежащего ей на праве собственности, пандусом и поручнями необходимо время для согласования устройств по ГОСТу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ___ года внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя Мокроусовой ___.

Из копии постановления администрации Рождествено - Баевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия следует, что Мокроусовой ___ в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 344 кв.м. расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, ___ для обслуживания и эксплуатации магазина.

Согласно договору аренды земельного участка от ___ года заключенного между администрацией Рождествено - Баевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия в лице главы администрации ___ действующего на основании Устава именуемой в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны и Мокроусовой ___ именуемой в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем:

п.1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 344 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, ___

п.1.3. участок предоставляется для обслуживания и эксплуатации магазина.

п.2.1. Договор заключен на 49 лет.

Актом проверки от ___, проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия в присутствии ИП Мокроусовой Н.С. и приложенной к нему фотокопией подтверждается, что перед входом в здание магазина, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, ___ имеется лестница высотой более 0,5 м, которая не имеет средств доступа для инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, с общественными объединениями инвалидов не согласовывались.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в ред. от 28.06.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 закона).

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с положениями статьи 2 пункта 3 Градостроительного кодекса РФ основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в ГОСТе Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования», в строительных нормах и правилах («СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утвержденная Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605).

СП 59.13330.2012 (СНиП 35-01-2001) указано следующее:

4.1.15. пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

5.1.1 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

5.1.2 Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

5.2.9 При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой в пределах 1 - 1,2 м.

Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. Здание продуктового магазина является собственностью ответчика. Вход в здание магазина осуществляется по ступенькам, через которые коляска инвалида в помещение въехать не сможет, также по ступенькам затруднен подъем другим маломобильным группам граждан. Вход для облегчения подъема не оборудован пандусом и поручнями. В связи с этим, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ответчиком до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание магазина «Товарушка».

В соответствии с п.1.2 СниП 35-01-2001 в случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Ответчик суду не представил доказательства о невозможности приспособления объекта для нужд малогабаритных групп населения.

Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы лиц со стойким расстройством организма, количество которых, желающих воспользоваться зданием, в котором расположен магазин и совершить в нем покупки, определить невозможно, то поэтому иск и.о. прокурора района, обратившегося в суд в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным.

В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, на основании п.3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден прокурор при обращении в суд с заявлением в интересах неопределенного круга физических лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск исполняющего обязанности прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Мокроусовой ___ удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя Мокроусову ___ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем оборудования входа в здание продуктового магазина, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, ___ пандусом и поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТу Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для малогабаритных групп населения».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мокроусовой ___ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов