Судья: Лигус О.В. Дело № 33-1552/2020
2-380/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«5» августа 2020 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Гороховой А.В.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г., которым постановлено:
«исковые требования ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить.
Признать за ФИО16 право собственности на земельные участки площадью <...> га и <...> кв.м. кадастровый №, расположенные по адресу <адрес> в порядке наследования после ФИО1.
Признать за ФИО16 право собственности на земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым №».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав представителя администрации г. Орла по доверенности Ситникова М.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Васильева Е.Г. и его представителя адвоката Трубачева Г.Ф. относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО16 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> его супруге ФИО1 для строительства жилого дома был выделен земельный участок площадью <...> га по <адрес>. В 1997 г. супруга на основании договора купли-продажи приобрела соседний (смежный) земельный участок общей площадью <...> кв.м. На объединенном земельном участке они построили жилой дом. <дата> его супруга ФИО1 умерла. Земельный участок, приобретенный ФИО1 на основании договора купли- продажи, площадью <...> к.в. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, Земельный участок, предоставленный на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата>, на кадастровом учете не состоит. В настоящее время в отношении двух земельных участков проведено межевание и они объединены в один участок площадью <...> кв.м., кадастровый №. Жилому дому, находящемуся на земельном участке присвоен адрес: г. Орёл, <адрес>.
Ссылаясь на то, что после смерти супруги, открылось наследство, состоящее из двух земельных участков, которые объединены в один земельный участок, площадью <...> кв.м., кадастровый №, он фактически принял наследство, просил суд с учетом уточнения исковых требований признать за ним право собственности на земельный участок по адресу г. Орел, <адрес> общей площадью <...> кв.м, №
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку выданное Неполодской сельской администрацией <...> свидетельство о праве собственности на землю № от <дата> не было зарегистрировано в установленном порядке, то в силу Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г № 1767 оно является недействительным. Обращает внимание на то, что адрес нахождения спорного земельного участка с кадастровым №, не соответствует адресу г. Орел, <адрес>, и не имеет общую площадь <...> кв.м.
В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО14, ФИО14, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания за истцом права собственности на целый земельный участок и об изменении решения суда в части адреса нахождения земельного участка по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильное применение норм материального права было допущено судом при рассмотрении дела.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа № 1767).
В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
На основании статьи 51 Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю.
На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата>г. ФИО16 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке (т.1 л.д. №).
На основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> н. № ФИО1 был выделен земельный участок под индивидуальное строительство площадью <...> га в <адрес> (т. 1 л.д. №). В соответствии с данным постановлением ФИО1 выдано свидетельство № от <дата> о праве собственности на землю, в котором указано, что второй экземпляр хранится в земельном комитете Орловского района ( т. 1 л.д. №).
<дата> г. в соответствии с данным постановлением председателем районной архитектуры границы земельного участка были закреплены на местности кольями, о чем составлен акт выноса границ в натуру ( т.1 л.д. №).В настоящее время постановление о выделении земельного участка ФИО1 не отменено и недействительным не признано, подлинный экземпляр постановления находится в архиве администрации <...> (т.1 л.д. №). Свидетельство о праве собственности на землю на хранение в архив Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не передано (т.1 л.д. №). Согласно ответу администрации Неполодского сельского поселения в <дата> г. в здании администрации произошел пожар, все документы уничтожены, в том числе и свидетельства о праве собственности на землю и книги учета выдачи свидетельств ( т.1 л.д. № ). Установлено, что <дата> ФИО1 по договору купли- продажи приобрела в собственность земельный участок, площадью <...> к.в., находящийся на землях <...>, назначение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д. № ). <дата> ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок (т. 1 л.д. №). В настоящее время указанный земельный участок включен в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенный объект, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», кадастровый № ( т.1 л.д. №). Исходя из того, что в силу ранее действующего законодательства акт местной администрации являлся основанием для возникновения права на земельный участок, а свидетельство являлось подтверждением этого права, а как установлено постановление Неполодской сельской администрации <...> является действующим, никем не отменено, свидетельство о праве собственности утрачено не по вине ФИО1, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО1 на праве собственности принадлежало два земельных участка площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. Довод апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 отсутствует право собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления Неполодской сельской администрации, поскольку свидетельство является недействительным на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767, является несостоятельным по следующим основаниям. Так, право собственности ФИО1 на земельный участок возникло на основании акта местной администрации, что полностью соответствует положениям статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления земельного участка, а свидетельство в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлось документом, подтверждающим это право. При этом земельный участок, предоставленный в собственность гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и до принятия Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считается принадлежащим ему на праве собственности и не ограничен по сроку оформления прав на него. Более того, в силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. При этом решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными. Установлено и не оспаривалось сторонами, что постановление Неполодской сельской администрации <...> от <дата> не отменялось. Земельный участок у ФИО1 не изымался и с 1994 г. она открыто владела и пользовалась земельным участком.Установлено и не оспаривалось ответчиком, что земельные участки, являющиеся собственностью ФИО1, использовались ею как один единый участок, что подтверждается межевым планом, составленной схемой земельного участка и фотографиями (т. 1 л.д. №). В суде апелляционной инстанции кадастровый инженер ФИО11 пояснил, что земельные участки, принадлежащие ФИО1 на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> и договора купли- продажи, представляют в настоящее время один земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», иной адрес данному земельному участку не присвоен. Смежные участки со спорным участком поставлены на кадастровый учет, их границы определены на местности. Фактическое расположение земельного участка между участками № и № по <адрес>. Данные пояснения кадастрового инженера полностью подтверждаются постановлением администрации <адрес> от <дата> №, согласно которому в состав городских земель приняты земли <...>, а также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ( т.1 л.д.№). Кроме того, в январе 2006 г. ФИО1 на основании ее заявлений о присвоении земельным участкам почтовых адресов были выданы справки № и № (т. 1 л.д. №). Согласно справке № от <дата> прежнему адресу: <адрес>, Неполодская администрация, позиция № присвоен адрес: г. Орёл, <адрес> (т.1 л.д. №). Прежнему адресу: <адрес>, Неполодская администрация, позиция №, присвоен адрес: г. Орёл, <адрес> (т.1 л.д. №). Несмотря на то, что земельные участки, принадлежащие ФИО1, являлись смежными, им были присвоены адреса несмежные между собой. В дальнейшем администрацией г. Орла адрес: г. Орёл, <адрес>, был присвоен земельному участку, предоставленному ФИО12 на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> № (т.1 л.д. №). Таким образом, ФИО1 на праве собственности принадлежал единый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», площадью <...> кв.м., кадастровый №, площадью <...> кв.м. Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 умерла (т. 1 л.д. №).Установив, что ФИО1 при жизни на праве собственности принадлежал земельный участок, а ФИО16 в установленный законом срок принял наследство, то суд первой инстанции признал за ФИО16 право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: г. Орёл, <адрес>. Между тем, с выводами суда первой инстанции в части адреса земельного участка и признания за ФИО16 права собственности на весь земельный участок судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям. В силу статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место. На основании пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, находящийся по адресу: г. Орёл, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13, и имеет кадастровый № (т.1 л.д. №). Земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО1, адрес: г. Орёл, <адрес>, не присвоен. В настоящее время фактическое местоположение спорного земельного участка между земельными участками, находящимися по адресам: г. Орёл, <адрес>, № и №. Исходя из того, что при жизни ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», площадью <...> кв.м., кадастровый №, а присвоение новых адресов объектам недвижимости относится к компетенции органа местного самоуправления, то решение суда подлежит изменению в части адреса земельного участка. В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании пункта 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Согласно статье 1150 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом. Согласно пункту 3 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Из материалов дела следует, что наследниками по закону после смерти ФИО1 являются ФИО16 (супруг), ФИО14 (сын), ФИО14 (сын) и ФИО15 ( внучка). В установленном законом порядке все наследники обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства и им были выданы свидетельства о праве на наследство на имущество, принадлежащее ФИО1 (земельные участки и жилые дома, денежные вклады) (т. 1 л.д. №). При этом ФИО16 было заявлено о выделении его супружеской доли из имущества, оформленного на ФИО1
Учитывая, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства и отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается, а как установлено все наследники ФИО1 приняли наследство, о чем им выданы свидетельства о праве на наследство, то решение суда в части признания за ФИО16 права собственности на весь земельный участок нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в данной части.
Принимая во внимание количество наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, а также положения закона о том, что супружеская доля пережившего супруга на имущество, совместно нажитое с наследодателем, может входить в наследственную массу лишь в том случае, когда переживший супруг заявит об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном в период брака, а ФИО16 не отказывался от своей супружеской доли, то судебная коллегия приходит к выводу о признании за ФИО16 права собственности на 5/8 долей земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>».
Имеющиеся в материалах дела заявления наследников ФИО1 о том, что они отказываются от прав наследования на спорный земельный участок, не имеют никакого правового значения, поскольку в силу закона отказ от части наследства недопустим, а принятия части наследства означает его принятие в полном объеме.
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым № значится как ранее учтенный и имеет площадь <...> кв.м. не может исключать право собственности ФИО16 на долю земельного участка площадью <...> кв.м., поскольку в силу положений земельного законодательства, действующего как при жизни ФИО1, так и в настоящее время, земельный участок может быть образован путем объединения нескольких земельных участков, что и было сделано наследодателем. Расхождение в общей площади образованного земельного участка является допустимым, поскольку такое расхождение не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орел» -250 кв.м (то есть на два земельных участка 500 кв.м.).
Кроме того, администрация г. Орла в 2006 г., выдавая ФИО1 справку о присвоении жилому дому адреса: г. Орёл, <адрес>, признавала за ней право собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления администрации от <дата>, а потому в силу положений гражданского законодательства (статьи 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) администрация г. Орла не вправе ссылаться на недействительность права собственности.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу администрации г. Орла удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г. отменить в части признания за ФИО16 права собственности на земельный участок и изменить в части адреса нахождения земельного участка.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
«Исковые требования ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить частично.
Признать за ФИО16 право собственности на 5/8 долей земельного участка общей площадью <...> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>».
Председательствующий
Судьи
Судья: Лигус О.В. Дело № 33-1552/2020
2-380/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«5» августа 2020 года г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Гороховой А.В.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г., которым постановлено:
«исковые требования ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности в порядке наследования, удовлетворить.
Признать за ФИО16 право собственности на земельные участки площадью <...> га и <...> кв.м. кадастровый №, расположенные по адресу <адрес> в порядке наследования после ФИО1.
Признать за ФИО16 право собственности на земельный участок общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу <адрес> с кадастровым №».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., выслушав представителя администрации г. Орла по доверенности Ситникова М.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Васильева Е.Г. и его представителя адвоката Трубачева Г.Ф. относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО16 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.
В обосновании заявленных исковых требований указал, что на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> его супруге ФИО1 для строительства жилого дома был выделен земельный участок площадью <...> га по <адрес>. В 1997 г. супруга на основании договора купли-продажи приобрела соседний (смежный) земельный участок общей площадью <...> кв.м. На объединенном земельном участке они построили жилой дом. <дата> его супруга ФИО1 умерла. Земельный участок, приобретенный ФИО1 на основании договора купли- продажи, площадью <...> к.в. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, Земельный участок, предоставленный на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата>, на кадастровом учете не состоит. В настоящее время в отношении двух земельных участков проведено межевание и они объединены в один участок площадью <...> кв.м., кадастровый №. Жилому дому, находящемуся на земельном участке присвоен адрес: г. Орёл, <адрес>.
Ссылаясь на то, что после смерти супруги, открылось наследство, состоящее из двух земельных участков, которые объединены в один земельный участок, площадью <...> кв.м., кадастровый №, он фактически принял наследство, просил суд с учетом уточнения исковых требований признать за ним право собственности на земельный участок по адресу г. Орел, <адрес> общей площадью <...> кв.м, №
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что поскольку выданное Неполодской сельской администрацией <...> свидетельство о праве собственности на землю № от <дата> не было зарегистрировано в установленном порядке, то в силу Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г № 1767 оно является недействительным. Обращает внимание на то, что адрес нахождения спорного земельного участка с кадастровым №, не соответствует адресу г. Орел, <адрес>, и не имеет общую площадь <...> кв.м.
В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО14, ФИО14, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания за истцом права собственности на целый земельный участок и об изменении решения суда в части адреса нахождения земельного участка по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильное применение норм материального права было допущено судом при рассмотрении дела.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа № 1767).
В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
На основании статьи 51 Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю.
На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата>г. ФИО16 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке (т.1 л.д. №).
На основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> н. № ФИО1 был выделен земельный участок под индивидуальное строительство площадью <...> га в <адрес> (т. 1 л.д. №). В соответствии с данным постановлением ФИО1 выдано свидетельство № от <дата> о праве собственности на землю, в котором указано, что второй экземпляр хранится в земельном комитете Орловского района ( т. 1 л.д. №).
<дата> г. в соответствии с данным постановлением председателем районной архитектуры границы земельного участка были закреплены на местности кольями, о чем составлен акт выноса границ в натуру ( т.1 л.д. №).В настоящее время постановление о выделении земельного участка ФИО1 не отменено и недействительным не признано, подлинный экземпляр постановления находится в архиве администрации <...> (т.1 л.д. №). Свидетельство о праве собственности на землю на хранение в архив Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не передано (т.1 л.д. №). Согласно ответу администрации Неполодского сельского поселения в <дата> г. в здании администрации произошел пожар, все документы уничтожены, в том числе и свидетельства о праве собственности на землю и книги учета выдачи свидетельств ( т.1 л.д. № ). Установлено, что <дата> ФИО1 по договору купли- продажи приобрела в собственность земельный участок, площадью <...> к.в., находящийся на землях <...>, назначение земельного участка для индивидуального жилищного строительства (т.1 л.д. № ). <дата> ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок (т. 1 л.д. №). В настоящее время указанный земельный участок включен в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенный объект, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», кадастровый № ( т.1 л.д. №). Исходя из того, что в силу ранее действующего законодательства акт местной администрации являлся основанием для возникновения права на земельный участок, а свидетельство являлось подтверждением этого права, а как установлено постановление Неполодской сельской администрации <...> является действующим, никем не отменено, свидетельство о праве собственности утрачено не по вине ФИО1, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО1 на праве собственности принадлежало два земельных участка площадью <...> кв.м. и <...> кв.м. Довод апелляционной жалобы о том, что у ФИО1 отсутствует право собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления Неполодской сельской администрации, поскольку свидетельство является недействительным на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767, является несостоятельным по следующим основаниям. Так, право собственности ФИО1 на земельный участок возникло на основании акта местной администрации, что полностью соответствует положениям статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления земельного участка, а свидетельство в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлось документом, подтверждающим это право. При этом земельный участок, предоставленный в собственность гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и до принятия Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считается принадлежащим ему на праве собственности и не ограничен по сроку оформления прав на него. Более того, в силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. При этом решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными. Установлено и не оспаривалось сторонами, что постановление Неполодской сельской администрации <...> от <дата> не отменялось. Земельный участок у ФИО1 не изымался и с 1994 г. она открыто владела и пользовалась земельным участком.Установлено и не оспаривалось ответчиком, что земельные участки, являющиеся собственностью ФИО1, использовались ею как один единый участок, что подтверждается межевым планом, составленной схемой земельного участка и фотографиями (т. 1 л.д. №). В суде апелляционной инстанции кадастровый инженер ФИО11 пояснил, что земельные участки, принадлежащие ФИО1 на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> и договора купли- продажи, представляют в настоящее время один земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», иной адрес данному земельному участку не присвоен. Смежные участки со спорным участком поставлены на кадастровый учет, их границы определены на местности. Фактическое расположение земельного участка между участками № и № по <адрес>. Данные пояснения кадастрового инженера полностью подтверждаются постановлением администрации <адрес> от <дата> №, согласно которому в состав городских земель приняты земли <...>, а также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ( т.1 л.д.№). Кроме того, в январе 2006 г. ФИО1 на основании ее заявлений о присвоении земельным участкам почтовых адресов были выданы справки № и № (т. 1 л.д. №). Согласно справке № от <дата> прежнему адресу: <адрес>, Неполодская администрация, позиция № присвоен адрес: г. Орёл, <адрес> (т.1 л.д. №). Прежнему адресу: <адрес>, Неполодская администрация, позиция №, присвоен адрес: г. Орёл, <адрес> (т.1 л.д. №). Несмотря на то, что земельные участки, принадлежащие ФИО1, являлись смежными, им были присвоены адреса несмежные между собой. В дальнейшем администрацией г. Орла адрес: г. Орёл, <адрес>, был присвоен земельному участку, предоставленному ФИО12 на основании постановления Неполодской сельской администрации <...> от <дата> № (т.1 л.д. №). Таким образом, ФИО1 на праве собственности принадлежал единый земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», площадью <...> кв.м., кадастровый №, площадью <...> кв.м. Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 умерла (т. 1 л.д. №).Установив, что ФИО1 при жизни на праве собственности принадлежал земельный участок, а ФИО16 в установленный законом срок принял наследство, то суд первой инстанции признал за ФИО16 право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м. с кадастровым №, находящийся по адресу: г. Орёл, <адрес>. Между тем, с выводами суда первой инстанции в части адреса земельного участка и признания за ФИО16 права собственности на весь земельный участок судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям. В силу статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место. На основании пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, находящийся по адресу: г. Орёл, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13, и имеет кадастровый № (т.1 л.д. №). Земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО1, адрес: г. Орёл, <адрес>, не присвоен. В настоящее время фактическое местоположение спорного земельного участка между земельными участками, находящимися по адресам: г. Орёл, <адрес>, № и №. Исходя из того, что при жизни ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>», площадью <...> кв.м., кадастровый №, а присвоение новых адресов объектам недвижимости относится к компетенции органа местного самоуправления, то решение суда подлежит изменению в части адреса земельного участка. В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. На основании пункта 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Согласно статье 1150 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом. Согласно пункту 3 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Из материалов дела следует, что наследниками по закону после смерти ФИО1 являются ФИО16 (супруг), ФИО14 (сын), ФИО14 (сын) и ФИО15 ( внучка). В установленном законом порядке все наследники обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства и им были выданы свидетельства о праве на наследство на имущество, принадлежащее ФИО1 (земельные участки и жилые дома, денежные вклады) (т. 1 л.д. №). При этом ФИО16 было заявлено о выделении его супружеской доли из имущества, оформленного на ФИО1
Учитывая, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства и отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается, а как установлено все наследники ФИО1 приняли наследство, о чем им выданы свидетельства о праве на наследство, то решение суда в части признания за ФИО16 права собственности на весь земельный участок нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене в данной части.
Принимая во внимание количество наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, а также положения закона о том, что супружеская доля пережившего супруга на имущество, совместно нажитое с наследодателем, может входить в наследственную массу лишь в том случае, когда переживший супруг заявит об отсутствии его доли в имуществе, приобретенном в период брака, а ФИО16 не отказывался от своей супружеской доли, то судебная коллегия приходит к выводу о признании за ФИО16 права собственности на 5/8 долей земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>».
Имеющиеся в материалах дела заявления наследников ФИО1 о том, что они отказываются от прав наследования на спорный земельный участок, не имеют никакого правового значения, поскольку в силу закона отказ от части наследства недопустим, а принятия части наследства означает его принятие в полном объеме.
Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым № значится как ранее учтенный и имеет площадь <...> кв.м. не может исключать право собственности ФИО16 на долю земельного участка площадью <...> кв.м., поскольку в силу положений земельного законодательства, действующего как при жизни ФИО1, так и в настоящее время, земельный участок может быть образован путем объединения нескольких земельных участков, что и было сделано наследодателем. Расхождение в общей площади образованного земельного участка является допустимым, поскольку такое расхождение не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа «город Орел» -250 кв.м (то есть на два земельных участка 500 кв.м.).
Кроме того, администрация г. Орла в 2006 г., выдавая ФИО1 справку о присвоении жилому дому адреса: г. Орёл, <адрес>, признавала за ней право собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления администрации от <дата>, а потому в силу положений гражданского законодательства (статьи 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) администрация г. Орла не вправе ссылаться на недействительность права собственности.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу администрации г. Орла удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г. Орла от 27 апреля 2020 г. отменить в части признания за ФИО16 права собственности на земельный участок и изменить в части адреса нахождения земельного участка.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
«Исковые требования ФИО16 к администрации г. Орла о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования удовлетворить частично.
Признать за ФИО16 право собственности на 5/8 долей земельного участка общей площадью <...> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Неполодское, участок № «<...>».
Председательствующий
Судьи