Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1960/2013 от 28.05.2013

Дело №2-1960/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2013 года г.Красноярск

Кировский районный суд г.Красноярска,

в составе председательствующего судьи Байсариевой С.Е.,

с участием истца Тушмакова В.С.,

при секретаре Петуховой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тушмакова В.С. к ЮЛ1, ЮЛ2 о признании права аренды земельного участка для временного сооружения – вольера и возложении обязанности на ЮЛ2 заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истица Тушмакова В.С. обратилась в суд с иском к ЮЛ1, ЮЛ3 с требованием о признании незаконным распоряжения ЮЛ1, приостановлении предписания о сносе построек, обязании выдать распоряжение о разрешении размещения временных построек. В дальнейшем, истица неоднократно изменяла исковые требования, окончательно заявив исковые требования к ЮЛ1, ЮЛ2 о признании права аренды земельного участка для временного сооружения – вольера и возложении обязанности на ЮЛ2 заключить договор аренды земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что 15 июля 2006 года она занималась сбором документов для оформления земельного участка площадью 8930 кв.м., расположенного по <адрес>, под размещение временной автостоянки, был разработан генеральный план временной автостоянки, получен проект границ земельного участка, получено согласование с ЮЛ3. После предоставления всех необходимых документов, распоряжением ЮЛ1 №925-арх от 03.12.2008 года ей был выделен земельный участок по <адрес>, но не согласованной площадью в размере 8930 кв.м., а в размере 6002 кв.м., что считает незаконным. Далее, с ней был заключен договор аренды данного земельного участка №1425 от 11.08.2009 года, сроком аренды с 03.12.2008 года по 01.12.2009 года, который в дальнейшем был продлен до 08.06.2010 года. С марта 2010 года, согласно генеральному проекту, она занялась строительными работами на вышеуказанном земельном участке. Одновременно она обратилась в Департамент городского хозяйства по вопросу создания объекта для содержания безнадзорных животных - вольера на данном земельном участке. В <адрес> ей было предложено предоставить необходимые согласования, которые были ею собраны. По окончании срока действия договора аренды она обратилась в ЮЛ2 с просьбой о продлении срока размещения временного сооружения, однако ей было отказано, так как справа от выделенного ей земельного участка площадью 6002 кв.м. на основании распоряжения ЮЛ1 от 20.07.2010 года № 639-арх предоставлен земельный участок площадью 3390 кв.м. ФЗ1, для размещения временной автостоянки, на часть участка которого претендовала Тушмакова В.С. В этот период истицей на земельном участке площадью 8930 кв.м. были возведены постройки, которые согласно предписанию ЮЛ3 от 17.12.2010 года ее обязали снести. В настоящее время распоряжение №639-арх от 20.07.2010 года «О разрешении на размещение временной автостоянки ФЗ1 по <адрес>» признано утратившим силу, ФЗ1 выделен другой земельный участок. При этом, ЮЛ4 при издании ЮЛ1 распоряжения от 03.12.2008 года №925-арх «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес> Тушмакова В.С.» выявлены нарушения в части необоснованного изменения площади земельного участка. В связи с чем, истица Тушмакова В.С. просит суд признать за нею право аренды земельного участка для временного сооружения – вольера и возложить обязанность на ЮЛ2 заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка.

Ответчик ФЗ1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Тушмакова В.С. о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании суммы. Свои требования мотивировал тем, что 20 июля 2010 года после всех согласований им было получено распоряжение ЮЛ1 №639 «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес>». 22 ноября 2010 года с ним был заключен договор аренды земельного участка. При подготовке к строительным работам, выяснилось, что часть земельного участка площадью 1500 кв.м. занята самовольно размещенными сооружениями Тушмакова В.С., на участке находились металлическое ограждение, два павильона, пункт охраны, два контейнера и навес. Поскольку переговоры с Тушмакова В.С. не дали положительных результатов, он обратился в ЮЛ3, после чего был составлен акт, в отношении Тушмакова В.С. оформлен протокол об административном правонарушении и вынесено предписание о сносе самовольных сооружений в срок до 17.01.2011 года Данное предписание не исполнено до настоящего время, в связи с чем, он лишен возможности осуществлять свою предпринимательскую деятельность на данном земельном участке, хотя все взносы и арендную плату за земельный участок он выплачивает в полном объеме. Просит обязать Тушмакова В.С. осуществить снос самовольно установленных сооружений, освободить от личного имущества, арендуемый им участок, не чинить ему препятствий для размещения им временной автостоянки на предоставленном в законном порядке земельном участке. Просит взыскать с Тушмакова В.С. денежные средства в сумме <данные изъяты>, уплаченные им в счет арендной платы за земельный участок и судебные расходы.

Определением Кировского районного суда г.Красноярска от 12 августа 2013 года производство по встречным исковым требованиям ФЗ1 к Тушмакова В.С. о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, взыскании суммы, прекращено в связи с отказом истца ФЗ1 от исковых требований в полном объеме (том 2, л.д.207).

В судебном заседании истица Тушмакова В.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении (том 2, л.д.198-203). Дополнительно суду пояснила, что изначально, ЮЛ3 ей были выданы планировочные документы на земельный участок площадью 8930 кв.м., в связи с чем, ей были собраны все согласование сначала на размещение автостоянки, затем на размещение вольера именно на данной площади земельного участка. Однако, на основании распоряжения ЮЛ1 №925-арх от 03.12.2008 года ей была необоснованно уменьшена площадь земельного участка и выделен земельный участок по <адрес> площадью 6002 кв.м. В настоящее время распоряжение №639-арх от 20.07.2010 года «О разрешении на размещение временной автостоянки ФЗ1 по <адрес>» признано утратившим силу, ФЗ1 выделен другой земельный участок. При этом, ЮЛ4 при издании ЮЛ1 распоряжения от 03.12.2008 года №925-арх «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес> Тушмакова В.С.» выявлены нарушения в части необоснованного изменения площади земельного участка.

Представитель ответчика ЮЛ1 Павлович В.Н., действующий на основании доверенности от 02.11.2012 года, в зал суда не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращался.

Представитель соответчика ЮЛ2 в зал суда не явился, был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства в суд не обращался.

Представители третьих лиц <адрес>, ЮЛ5 в зал суда не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, с ходатайствами об отложении судебного заседания в суд не обращались. В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав позицию истца Тушмакова В.С., не возражающей против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца Тушмакова В.С., исследовав материалы дела, считает исковые требования Тушмакова В.С. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1.10 Постановления администрации г. Красноярска от 09.02.2010 N 55 (ред. от 17.12.2010) "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска" Органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города Красноярска

Как установлено в судебном заседании, истица Тушмакова В.С. в 2006 году обратилась в ЮЛ4 с вопросом о выделении ей земельного участка, разрешении сбора согласований по участку, расположенному по <адрес>, разрешении на разработку генерального плана временной автостоянки на данном земельном участке. Согласно извещению ЮЛ4 №15080 от 15.07.2006 года на основании архитектурно-планировочной комиссии от 26.06.2006 года №25 ей было разрешено проводить сбор согласований по участку, расположенному по <адрес> согласно схемы, для решения вопроса о возможности размещения временной автостоянки. При этом указано, что площадь земельного участка определяется проектом, по проекту площадь земельного участка составила 8930 кв.м. (том 1, л.д.9). 15 июля 2006 года Тушмакова В.С. занялась сбором документов для оформления земельного участка площадью 8930 кв.м., расположенного по <адрес>, под размещение временной автостоянки, был разработан генеральный план временной автостоянки, получен проект границ земельного участка, получено согласование с ЮЛ3 земельного участка площадью 8930 кв.м. Кроме того, 10.01.2007 года за №123 ЮЛ4 Тушмакова В.С. было выдано разрешительное письмо на разработку генерального плана временной автостоянки согласно чертежей генерального плана (том 1, л.д.10). Как следует из проекта границ земельного участка, общая площадь земельного участка для размещения временного сооружения – автостоянки составила 8930 кв.м. (л.д.том 1, л.д.11-12,14). На основании согласованного с ЮЛ3 проекта границ земельного участка, Тушмакова В.С. обратилась в ЮЛ6 которым был изготовлен генеральный план автостоянки также на земельном участке общей площадью 8930 кв.м. Обратившись для согласования с вышеуказанным рабочим планом автостоянки в ЮЛ4, письмом №8415 от 28.04.2008 года Тушмакова В.С. было указано на недостатки, среди которых замечания по площади выделяемого земельного участка отсутствовали (том 1, л.д.20). После устранения недостатков, предоставленный к рассмотрению рабочий проект временной автостоянки по <адрес>, признан соответствующим разрешительному письму от 10.01.2007 года №123 и рекомендован к последующему оформлению в установленном законом порядке, что подтверждается письмом ЮЛ4 №12753 от 20.08.2008 года «О соответствии рабочего проекта разрешительному письму» (том 1, л.д.21).

Однако, после предоставления всех необходимых документов, распоряжением ЮЛ1 №925-арх от 03.12.2008 года Тушмакова В.С. был выделен земельный участок по <адрес> не согласованной с нею площадью в размере 6002 кв.м., вместо 8930 кв.м. (том 1, л.д.23). Таким образом, при издании ЮЛ1 распоряжения от 03.12.2008 года №925-арх «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес> Тушмакова В.С.» площадь предоставляемого земельного участка была необоснованно изменена (уменьшена). При этом, распоряжение № 925-арх от 03.12.2008 года ЮЛ1, Тушмакова В.С. в трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не обжаловала.

В дальнейшем, на основании данного распоряжения ЮЛ1, ЮЛ5 с Тушмакова В.С. 11.08.2009 года был заключен договор аренды земельного участка № 1425, расположенного по адресу <адрес>) для использования в целях размещения временной автостоянки, общей площадью 6002,0 кв.м., в том числе 720,0 кв.м. – площадь ограниченного использования. Срок аренды по данному договору установлен с 03.12.2008 года по 01.12.2009 года (т. 1 л.д.24-25). Дополнением от 03.02.2010 года № 586 к договору № 1425 от 11.08.2009 года срок действия договора продлен до 08.06.2010 года (т. 1 л.д. 26). В период действия распоряжения № 925-арх от 03.12.2008 года и договора аренды № 1425 от 11.09.2009 года Тушмакова В.С. 19 апреля 2010 года обратилась в ЮЛ3 с заявлением о рассмотрении возможности размещения временных сооружений (вольеров) для содержания бездомных животных по адресу <адрес> (договор аренды земельного участка от 11.08.2009 года № 1425) (т. 1 л.д. 154). Размещение временного объекта – временного сооружения (вольер) Тушмакова В.С. было согласовано 08.11.2010 года на заседании архитектурно-планировочной комиссии ЮЛ4 (т. 1 л.д. 158), Тушмакова В.С. был выдан перечень согласований, который необходим для размещения временных сооружений. Необходимые для размещения вольеров согласования Тушмакова В.С. были получены: ЮЛ7 – в июне 2010 года (т. 1 л.д. 165); ЮЛ8 - 20 сентября 2010 года (т. 1 л.д. 167-168). А также, в связи с изменениями, внесенными 18.10.2010 года в Постановление ЮЛ1 № 55 от 09.02.2010 года (Постановление ЮЛ1 от 18.10.2010 N 439 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 09.02.2010 N 55"), в пункт 2.6. предусматривающий обязательные согласования (заключения) для размещения временных сооружений – вольеров, помимо органа, уполномоченного на осуществление санитарно-эпидемиологического надзора; главного управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города еще и органа, уполномоченного на осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, Тушмакова В.С. также было получено заключение органа, уполномоченного на осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На земельном участке площадью 8930 кв.м. истицей Тушмакова В.С. были возведены постройки, которые согласно предписанию ЮЛ3 от 17.12.2010 года ее обязали снести, так как справа от выделенного ей земельного участка площадью 6002 кв.м. на основании распоряжения ЮЛ1 № 20.07.2010 года № 639-арх предоставлен земельный участок площадью 3390 кв.м. ФЗ1, для размещения временной автостоянки, часть которого фактически заняла Тушмакова В.С. своими постройками. Вышеуказанным распоряжением ФЗ1 было разрешено размещение на три года временной автостоянки до 100 машиномест на земельном участке общей площадью 3390 кв.м., в том числе 467 кв.м. – площадь охранной зоны инженерных сетей, расположенном по адресу <адрес> (т. 1 л.д. 124).

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

В настоящее время распоряжение №639-арх от 20.07.2010 года «О разрешении на размещение временной автостоянки ФЗ1 по <адрес>» признано утратившим силу (том 2, л.д.122), ФЗ1 выделен другой земельный участок. При этом, ФЗ1 отказался от исковых требований к Тушмакова В.С., претензий к ней по поводу земельного участка не имеет (том 2, л.д.207). В свою очередь, Тушмакова В.С. обратилась в ЮЛ4 с заявлением о размещении временного сооружения (приюта для бездомных животных) на территории, ранее ей представленной в целях временной автостоянки. Как следует из ответа первого заместителя главы города ФЗ2 от 30.12.2011 года, при издании ЮЛ1 распоряжения от 03.12.2008 года №925-арх «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес> Тушмакова В.С.» выявлены нарушения в части необоснованного изменения площади земельного участка. В настоящий момент, данный правовой акт утратил силу, в связи с истечением срока действия. Учитывая социальную важность планируемой Тушмакова В.С. деятельности по размещению вольеров для животных, администрацией города принято решение о подборе равноценных вариантов размещения автостоянки ФЗ1 в иных границах с учетом площади, необходимой для размещения вольеров для животных. (том 2, л.д.121).

В связи с тем, что распоряжение органа местного самоуправления №639-арх от 20.07.2010 года утратило силу, Тушмакова В.С. не препятствует в настоящее время в пользовании ФЗ1 вышеуказанным земельным участком, заявительница претендует на спорный земельный участок площадью 8930 кв.м. Изначально Тушмакова В.С. был согласован с органом местного самоуправления именно земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 8930 кв.м., однако, при издании ЮЛ1 распоряжения от 03.12.2008 года №925-арх «О разрешении на размещение временной автостоянки по <адрес> Тушмакова В.С.» выявлены нарушения в части необоснованного изменения площади земельного участка, по спорному земельному участку для размещения на нем вольера Тушмакова В.С. были собраны все согласования контролирующих служб. А также, учитывая социальную важность планируемой Тушмакова В.С. деятельности по размещению вольеров для животных, суд считает требования Тушмакова В.С. подлежащими удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, за Тушмакова В.С. необходимо признать право аренды земельного участка для временного сооружения – вольера и возложить обязанность на ЮЛ2 заключить договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес> с Тушмакова В.С.

Поскольку в соответствии со ст. 621 ГК РФ Тушмакова В.С. имеет право на преимущественное заключение договора аренды на новый срок, по окончанию срока аренды спорного земельного участка, арендатор Тушмакова В.С. до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком, а доказательств заключения сторонами в соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ соглашения об установлении нового срока не предоставлено, таким образом, договор был возобновлен на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ). При этом, правоотношения Тушмакова В.С. с органом местного самоуправления по аренде земельного участка для размещения на нем временного сооружения автостоянки, а затем вольера, начались в 2008 году, а именно начались с издания ЮЛ1 распоряжения №925-арх от 03.12.2008 года о выделении земельного участка по <адрес> с необоснованно заниженной площадью 8930 кв.м., заключения договора аренды земельного участка №1425 от 11.08.2009 года, сроком аренды с 03.12.2008 года по 01.12.2009 года, который в дальнейшем был продлен до 08.06.2010 года, то есть, в период действия Постановления ЮЛ1 от 30.03.2004 N 140 (ред. от 29.07.2008) "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска", которым не была предусмотрена процедура получения разрешения на размещение временных сооружений путем проведения аукционов (торгов), суд считает необходимым возложить обязанность на ЮЛ2 заключить договор аренды земельного участка с Тушмакова В.С. без проведения аукциона (торгов).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 222-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тушмакова В.С. удовлетворить.

Признать за Тушмакова В.С. право аренды земельного участка площадью 8930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для размещения временного сооружения – вольера.

Обязать ЮЛ2 заключить договор аренды с Тушмакова В.С. земельного участка площадью 8930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на размещение временного сооружения – вольера без проведения аукциона (торгов).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: Байсариева С.Е.