Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1273/2016 ~ М-1353/2016 от 09.08.2016

Дело № 2-1273/2016                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна                          21 сентября 2016 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием в деле истца Ежова В.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Финаевой О.А., действующей по доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежова В.В. к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в списке очередности на получение и улучшение жилищных условий ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия,

установил:

Ежов В.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в списке очередности на получение и улучшение жилищных условий ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, мотивировав свои требования тем, что в 1989 году он работал водителем в ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия. 12 декабря 1991 г. им было подано заявление о включении в список сотрудников, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий. Согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Учреждение ЖХ-385/7 ГУИН Министерства юстиции РФ, его заявление было принято и рассмотрено жилищно – бытовой комиссией ИК-№. В июне 2016 года он обратился к ответчику с просьбой о включении его в сводный список сотрудников на получение жилищного сертификата, но ему было в этом отказано по тем основаниям, что он отсутствует в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ИК – №, также отсутствует его учетное дело. 28 июля 2016 г. истец получил письменное сообщение, в что в списках сотрудников ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, он не числится и на каком основании его исключении из списка ему не сообщили. На момент включения в список сотрудников, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, истец с супругой был зарегистрирован и проживал по адресу: <Адрес>, в общежитие, находящемся на балансе ИК – №. В 2000 году брак с ФИО1 был расторгнут и истец проживал на съемных квартирах. В 2003 году он снова стал проживать вместе со своей бывшей супругой. 27 октября 2006 г. ФИО1 как педагогическому работнику на семью из 3-х человек была предоставлена 2-х комнатную квартиру, находящаяся в муниципальной собственности. С 15 октября 2007 г. истец зарегистрирован по адресу: <Адрес> и проживает совместно с женой и детьми. В начале 2016 года он начал собирать документы, необходимые для участия в программе «О федеральной целевой программе «Жилище на 2015-2020 годы» и выяснилось, что его права нарушены в части исключения из списка сотрудников ФКУ ИК – № УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий. Он является ветераном боевых действий, которые проходили в Республике Афганистан. Просит восстановить его в списках сотрудников ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий с 12 декабря 1991 г.

Определением от 12 сентября 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебное заседание истец Ежов В.В. иск поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Финаева О.А. иск не признала, пояснив, что в списках сотрудников ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, истец не числится. На каком основании его исключили из списка ей не известно. Учетное дело на Ежова В.В. не сохранилось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из объяснения сторон и материалов дела следует, что с 1989 года по 2010 год Ежов В.В. работал в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, начатой 06 августа 1986 г., Ежов В.В. с составом семьи из 2 человек был включен 12 декабря 1991 г. в список сотрудников Учреждения ЖХ-385/7 ГУИН Министерства юстиции РФ, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий.

В настоящее время Ежов В.В. в списках сотрудников ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий не числится, что подтверждается справкой ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия от 28 июля 2016 г.

В списках граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия по состоянию на 01 января 2005 г., 01 января 2007 г., 01 ноября 2010 г., 01 апреля 2015 г., 01 апреля 2016 г., Ежов В.В. также не значится.

В связи с чем суд приходит к выводу, что Ежов В.В. был исключен из списка сотрудников ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решение, в котором бы было указано правовое основание для снятия Ежова В.В. с учета нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, ответчиком не представлено, сам ответчик отрицает факт получения данного решения.

Кроме того, суду не представлено и само учетное дело на имя истца. Из пояснений представителя ответчика следует, что учетное дело не сохранилось.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не доказана правомерность исключения Ежова В.В. из списка сотрудников ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что исключение истца из такого списка является незаконным.

Из выписки из домовой книги, справки администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района республики Мордовия № от __.__.____, штампа в паспорте гражданина Российской Федерации серии ... №, следует, что Ежов зарегистрирован по адресу: <Адрес> 15 октября 2007 г.

Занимаемое истцом жилое помещение предоставлено на условиях социального найма Ежовой Г.С., не являющейся членом его семьи, что усматривается из решения заседания жилищно – бытовой комиссии №2 от 27 октября 2006 г., договора социального найма жилого помещения №7 от 08 июня 2009 г., свидетельства о расторжении брака серии ... № от 23 октября 2002 г.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Мордовия от 15 декабря 2015 г. №, №, № следует, что в едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о регистрации за Ежовым В.В. и членами его семьи ФИО2, ФИО3 прав не недвижимое имущество отсутствуют.

То есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма не отпали.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Следовательно, статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма. Гражданин снимается с учета лишь после получения жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленного требования и по указанным истцом основаниям, суд считает необходимым удовлетворить иск Ежова В.В., так как достоверно установлено, что истец состоял в списке очередности на улучшение жилищных условий по Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия, при этом доказательств исключения истца из указанного списка в судебное заседание не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ежова В.В. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в списке очередности на получение и улучшение жилищных условий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия восстановить Ежова В.В. в списках очередности на улучшение жилищных условий ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по республике Мордовия с 12 декабря 1991 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия              В.Н.Круглов