Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2012 от 02.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего Бачеровой Т.В.,

С участием помощника прокурора Красноармейского района Мурзабаевой Ж.И.

С участием представителя с/п Куйбышевский МР Красноармейский Байданова А.А.

При секретаре Гребешковой Л.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красноармейское

Жалобу главы сельского поселения Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года об административном правонарушении, предусмотренным ст.13.27 ч.2 КоАП РФ

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года глава сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по тем основаниям, что 31 января 2012 года прокуратурой Красноармейского района была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, администрацией сельского поселения Куйбышевский информация о деятельности органа местного самоуправления администрации поселения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ в сети «Интернет» не размещается.

Глава сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский Тимченко С.В. в лице своего представителя Байданова А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление об ответственности за административное правонарушение по тем основаниям, что данное постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, просит постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года в отношении него отменить.

В судебном заседании представитель главы сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский по доверенности Байданов А.А. поддержал доводы своей жалобы по указанным выше основаниям и просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 г. в отношении Тимченко С.В. по тем основаниям, что в действиях главы сельского поселения нет состава административного правонарушения, вина главы не установлена, так как приведены доказательства того, что отсутствует техническая возможность разместить информацию на сайте и отсутствуют необходимые денежные средства для этого, а в соответствии со ст. 6 ФЗ №8-ФЗ размещение информации о своей деятельности является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, поэтому возможно размещение информации на стендах, на сайте министерства юстиции.

Пом.прокурора Красноармейского района Мурзабаева Ж.И. с жалобой главы сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский не согласилась, просит суд постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года в отношении Тимченко С.В. оставить без изменения, а жалобу главы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя сельского поселения Куйбышевский, заключение пом.прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой Ж.И., суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года является законным и обоснованным, а жалоба главы сельского поселения Куйбышевский Тимченко С.В. не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что 31 января 2012 года прокуратурой Красноармейского района была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Куйбышевский муниципального района Красноармейский Самарской области требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что, в нарушение Федерального закона РФ № 273-ФЗ от25.12.2008 года «О противодействии коррупции» и Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрация сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский информацию о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ в сети «Интернет» не размещается. Данное обстоятельство не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» предусмотрена законом, а именно.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года №8-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по использованию сети «Интернет» по размещению информации о своей деятельности, в сети органы местного самоуправления создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года №8-ФЗ предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети «Интернет».

Статьей 14 указанного Закона определено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. В нарушение данной нормы порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский и перечень информации о деятельности администрации сельского поселения не определены.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что мировым судьей правильно квалифицированы действия главы сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский Тимченко С.В. по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и при вынесении постановления выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, а доводы представителя главы сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский об отсутствии денежных средств и технической возможности размещения информации в сети «Интернет» не могут служить основанием для освобождения главы сельского поселения от административной ответственности. Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности размещения информации в сети «Интернет» суду не представлено. В соответствии со ст. 10 п.1 ФЗ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» вышеуказанная информация на официальном сайте муниципального района не размещена.

По вышеуказанным основаниям, суд считает постановление мирового судьи судебного участка №143 Самарской области от 16 марта 2012 года оставить без изменения, а жалобу главы сельского поселения Куйбышевский МР Красноармейский Тимченко С.В. – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №143 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.13.27 ░.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.