Решение по делу № 12-36/2017 от 22.03.2017

Д. № 12-36/2017                                                                                                                     копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Губкинский                                                                                      21 апреля 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

с участием: защитника Ивановского Ю.И., действующего на основании ордера № 36 от 10 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева А.С. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинский ФИО2 от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении Афанасьева А.С., <личные данные>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинский ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном без составления протокола об административном правонарушении (ст. 28.6 КоАП РФ) Афанасьев А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма рублей. Согласно данному постановлению Афанасьев А.С. ДД.ММ.ГГГГ в <время> на пересечении улиц Таежная и Парковая г.Губкинский в нарушении п. 2.1.1 ПДД, являясь гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ, управлял транспортным средством <марка и модель автомобиля> г/н №, при этом у него при себе отсутствовало водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории образца РФ, было предъявлено национальное водительское удостоверение Украины.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Афанасьев А.С. обратился в Губкинский районный суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что сотрудникам ГИБДД он предъявил национальное водительское удостоверение, выданное в Республике Украина ДД.ММ.ГГГГ, которое не соответствует требованиям ст. 41 Конвенции о дорожном движении, так как в нем не указаны данные о сроке его действия, место жительства, сроки действия категорий прав управления. С ДД.ММ.ГГГГ он являлся гражданином Российской Федерации и обязан был обменять данное водительское удостоверение на удостоверение российского образца, но не обменял. Считает, что его действия должны были быть квалифицированы по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие с участием его защитника Ивановского Ю.И.

Защитник Ивановский Ю.И., действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Представитель ГИБДД ОМВД России по г.Губкинский, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Судья, выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

         В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Часть 2 ст.12.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов в виде предупреждения либо штрафа в размере сумма рублей.

В силу ч. 4 и 5 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

На основании ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно установленному в п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» вышеуказанного закона общему правилу лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при их отсутствии - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу п.п.«b» п.2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года (далее Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином РФ, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п.7 ст.41 Конвенции предусмотрено, что положения ст.41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в <время> на пересечении улиц Таежная и Парковая г.Губкинский в нарушении п. 2.1.1 ПДД, являясь гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ, управлял транспортным средством <марка и модель автомобиля> г/н №, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Украина ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Афанасьев А.С. был документирован паспортом гражданина РФ.

С учетом того, что Афанасьев А.С. является гражданином Российской Федерации, он не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством национальной (гражданской) принадлежности его является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Из сообщения ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскому следует, что водительское удостоверение РФ Афанасеву А.С. не выдавалось, в связи с чем его действия неверно квалифицированы по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Таким образом, Афанасьев А.С. управлял транспортным средством, не имея права на его управление, и его действия содержали признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Однако, поскольку санкцией ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 12.3 данного Кодекса, переквалификация действий Афанасьева А.С. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 3 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинский ФИО2 от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении Афанасьева А.С. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись)                                               Лапицкая И.В.

Копия верна

Судья                                                                                                           Лапицкая И.В.