Решение по делу № 2-447/2013 ~ М-523/2013 от 22.07.2013

дело №2-447/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2013 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего:судьи Галько С.В.,

при секретаре судебного заседания: Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвинова Юрия Викторовича о признании незаконными действий и распоряжения Администрации г.Лабытнанги,

установил:

Представитель Литвинова Ю.В. по доверенности Титов С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Администрации г.Лабытнанги, выразившихся в отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Лабытнанги ул.Сибирская в кадастровом квартале 89:09:030106, для размещения стоянки автомашин, а также признании незаконным Распоряжения заместителя главы Администрации г.Лабытнанги Самойлова И.В. №103 от 05 февраля 2013 года "О признании утратившим силу Распоряжения главы Администрации города Лабытнанги от 29 мая 2012 года № 869".

В обоснование требования заявитель указывает на то, что ему на основании Распоряжения главы Администрации города Лабытнанги от 29 мая 2012 года № 869 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, площадью 2368 кв.м., расположенного по адресу: г.Лабытнанги ул.Сибирская в кадастровом квартале 89:09:030106, для размещения стоянки автомашин (вид разрешенного использования – объекты обслуживания и хранения индивидуального транспорта). Заявителем за свой счет произведены кадастровые работы по указанному участку. Впоследствии при обращение в УИЗО Администрации г.Лабытнанги о предоставлении в аренду указанного земельного участка заявителю было отказано в просьбе со ссылкой на то, что указанный земельный участок находится в аренде у юридического лица, с которым договор аренды не расторгнут и считается продленным на неопределенный срок, в связи с чем Распоряжение главы Администрации города Лабытнанги от 29 мая 2012 года № 869 признано утратившим силу. Однако заявителю известно, что на момент подачи им заявления о предоставлении земельного участка в аренду в Администрации г.Лабытнанги имелось заявление генерального директора ООО "Северстрой" ФИО11 об отказе от исполнения договора аренды и просьбой о возврате указанного земельного участка. Уклонение должностных лиц Администрации г.Лабытнанги от расторжения договора аренды с ООО "Северстрой" и отказе заявителю в предоставлении земельного участка в аренду нарушают его права.

В судебном заседании представитель заявителя Титов С.В., действующий на основании доверенности №1712 от 27 июня 2013 года, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Заявитель Литвинов Ю.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель Администрации г.Лабытнанги Тулинцев А.А., действующий на основании доверенности № 125 от 01 августа 2013 года, считает действия и решения Администрации г.Лабытнанги законными и обоснованными. При обращении Литвинова Ю.В. в УИЗО Администрации г.Лабытнанги с просьбой предоставления земельного участка а в аренду, было установлено, что спорный земельный участок передан в аренду ООО "Северстрой" на основании договора ЯНО-Л-02-5138 сроком до 16 апреля 2009 года. Указанный договор аренды с арендатором не расторгнут, в связи с чем считается продленным на неопределенный срок. При обследовании земельного участка, в натуре установлено, что на нем размещены временное металлическое строение примерной площадью 40 кв.м., железобетонные плиты и др. В связи с чем Распоряжение главы Администрации города Лабытнанги от 29 мая 2012 года № 869 признано утратившим силу. В настоящее время Администрацией г.Лабытнанги подано исковое заявление в Арбитражный суд к ООО "Северстрой" о расторжении договора аренды земельного участка.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из Распоряжения заместителя главы Администрации г.Лабытнанги № 869 от 29 мая 2012 года следует, что Литвинову Ю.В. по его заявлению утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, площадью 2368 кв.м., расположенного по адресу: г.Лабытнанги ул.Сибирская в кадастровом квартале 89:09:030106 для размещения стоянки автомашин (л.д.23).

Из договора на выполнение кадастровых работ (л.д.20) и акта (л.д.21) следует, что Литвиновым Ю.В. выполнены кадастровые работы по вышеуказанному участку.

Из сообщения начальника УИЗО Администрации г.Лабытнанги ФИО17. следует, что при подготовке Распоряжения от 29 мая 2012 года № 869 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте" допущено нарушение земельного законодательства, поскольку данный земельный участок предоставлен по договору аренды юридическому лицу, в связи с чем, указанное распоряжение будет признано утратившим силу (л.д.15).

В соответствие с ч.1 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации процедура и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений определяется органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно Порядка предоставления земельных участков на территории муниципального образования город Лабытнанги для целей, не связанных со строительством, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 09.06.2011 №313, лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду подают заявления в Уполномоченный орган с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров и местоположения, испрашиваемого срока аренды.

Уполномоченный орган в течение 14 дней с момента поступления заявления опубликовывает в газете "Вестник Заполярья" и размещает на официальном сайте Администрации города Лабытнанги по адресу: www.adminlbt.ru сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка.

В случае поступления только одного заявления Уполномоченный орган, с учетом зонирования территорий, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В случае, если в течение 7 (семи) дней со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка поступило два и более заявлений, Уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов (аукциона, конкурса).

Как следует из искового заявления Литвинова Ю.В. и представленных им документов, отведение заявителю земельного участка на кадастровой карте и проведение кадастровых работ изначально произведено с нарушением процедуры и порядка предоставления земельных участков, для целей не связанных со строительством. Что подтверждается сообщением заместителя прокурора ФИО13 (л.д.12-14) и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО12, допустившей проведение указанных мероприятий с нарушением законодательства (л.д.9-11).

Кроме того установлено, что при подготовке графического материала расположения земельного участка заявителя произошло наложение земельного участка на земельный участок, находящийся в аренде ООО "Северстрой". На момент подготовки схемы должностным лицом ФИО14 договор аренды с ООО "Северстрой" расторгнут не был, что послужило основанием для издания 05 февраля 2013 года Распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги № 103 "О признании утратившим силу Распоряжения заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 29.05.2013 № 869". Вышеуказанные дейсчтвия Адимистрации города Лабытнанги не противоречат законодательству Российской Федерации и обеспечивает возможность соблюдения законности процедуры расторжения договора с предыдущим арендатором.

Доводы заявителя о том, что на момент подачи им заявления о предоставлении земельного участка в аренду у должностного лица Администрации город Лабытнанги имелось заявление генерального директора ООО "Северстрой" ФИО15 с просьбой о разрешении возврата земельного участка, и уклонение должностных лиц от расторжения договора аренды с ООО "Северстрой", влекут нарушение прав Литвинова Ю.В., не основаны на законе. Поскольку оформление земельного участка на кадастровой карте должностным лицом ФИО16 с нарушением законодательства (порядка и процедуры предоставления в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством) не влечет само по себе право заявителя на заключение договора аренды указанного участка.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Литвинова Ю.В. о признании незаконными действий должностных лиц Администрации г.Лабытнанги в отказе в выделении в аренду земельного участка и распоряжения заместителя Главы Администрации город Лабытнанги № 103 от 05.02.2013 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Литвинова Юрия Викторовича о признании действий должностных лиц Администрации г.Лабытнанги в отказе в выделении в аренду земельного участка и распоряжения заместителя Главы Администрации город Лабытнанги №103 от 05.02.2013 незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2013 года.

Председательствующий