Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2701/2012 ~ М-2247/2012 от 26.09.2012

Дело № 2-2701-2703/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2012 г. Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:

председательствующего судьи     Корниенко А.Н.

при секретаре Чередник Ю.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Арчимаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ», Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 Канский о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации и об обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района Красноярского края обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала №5 (Канский) Государственного учреждения Красноярское региональное отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации и об обязывании обеспечить техническим средством реабилитации инвалидов, мотивируя свои требования тем, что:

- ФИО4 является ребенком-инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации для бытовой и общественной деятельности – ортез, ночные тутора, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (2 пары летней и 2 пары утепленной) абсорбирующие пеленки 40 штук в месяц, в количестве 268 штук, памперсы 50 штук в месяц, вес ребенка 13 кг., в количестве 330 штук.

- ФИО9 является ребенком-инвалидом и согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации для бытовой и общественной деятельности – опоры для сидения «Иришка», для ходьбы двухколесная, кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее 4 лет, фиксирующие элементы, откидные подлокотники и подголовник, пневматические шины, ортез, тутора на нижние конечности, ортопедическая обувь по сезону 4 пары (летняя и утепленная).

    Однако на момент проверки установлено, что направление на получение технических средств реабилитации для бытовой и общественной деятельности выдано, но техническими средствами медицинской реабилитации для бытовой и общественной деятельности дети-инвалиды не обеспечены. Прокурор просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать обеспечить техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Иланского района Красноярского края поступило ходатайство об уточнении исковых требований в отношении ребенка-инвалида ФИО9 в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных прокуратурой требований, просил признать незаконным бездействия ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации и обязать обеспечить техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида ФИО9 согласно индивидуальной программы реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации для бытовой и общественной деятельности - опора для сидения «Иришка», для ходьбы двухколесная, кресло-коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее 4 лет.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Иланского прокурора Красноярского края в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ», Государственному учреждению Красноярского Регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 Канский о признании незаконным бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации и об обязывании обеспечить техническим средством реабилитации объединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель ФИО5 в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и законный представитель ФИО6 в интересах ребенка - инвалида ФИО9 не явились, заявив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Арчимаева А.А. исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях и в ходатайстве об уточнении исковых требований в отношении ребенка-инвалида ФИО9

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку не обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так как это связано с недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора Иланского района Красноярского края.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.

Согласно Правилам обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р, ортез: ночные тутора, ортопедическая обувь, пеленки, памперсы, опоры для сидения «Иришка», кресла-коляски являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В силу п.п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28.11.2009 г. № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 является ребенком -инвалидом (л.д. 21). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимы технические средства реабилитации: ортез, ночные тутора, ортопедическая обувь 4 пары по сезону (2 пары летней и 2 пары утепленной) абсорбирующие пеленки 40 штук в месяц, в количестве 268 штук, памперсы 50 штук в месяц, вес ребенка 13 кг., в количестве 330 штук. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № 5 (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д. 18-20).

ФИО9 является ребенком-инвалидом (л.д. 29). Согласно его индивидуальной программы реабилитации № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимы технические средства реабилитации: опоры для сидения «Иришка», для ходьбы двухколесная, кресло коляска прогулочная, срок эксплуатации не менее 4 лет. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № 5 (Канский) ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (л.д. 28-30).

Однако до настоящего времени вышеперечисленные инвалиды не обеспечены названными техническими средствами реабилитации, им всем выданы направления на получение технических средств реабилитации.

Представителем ГУ Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ не отрицается, что ФИО4, ФИО9 являются детьми-инвалидами, поставлены на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и им всем выданы направления на получение технических средств реабилитации.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан обеспечить инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации, независимо от неполного финансирования со стороны других органов, но не сделал этого.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Согласно статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.

    Иное истолкование закона умаляло бы права инвалидов.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Юдиной К.В. о том, что ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» получение технических средств инвалидами обусловлено именно необходимостью совершения действий со стороны Фонда социального страхования РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по обеспечению ребенка - инвалида ФИО4 и ФИО9 техническими средствами реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка - инвалида ФИО4 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности в виде: ортез: ночные тутора, ортопедической обуви 4 пары по сезону (2 пары летней и 2 пары утепленной), абсорбирующих пеленок 40 штук в месяц, в количестве 268 штук, памперсов 50 штук в месяц с учетом веса ребенка 13 кг. в количестве 330 штук согласно индивидуальной программы реабилитации.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ребенка - инвалида ФИО9 техническими средствами реабилитации для бытовой и общественной деятельности в виде: опоры для сидения «Иришка», для ходьбы двухколесной, кресла-коляски прогулочной, срок эксплуатации не менее 4 лет согласно индивидуальной программы реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента оглашения.

Судья Корниенко А.Н.