Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2016 (2-575/2015;) ~ М-523/2015 от 03.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2016 года     с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца Симакова А.Ф.,

представителя ответчика Уткиной Т.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Храмковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2016 по иску Симакова <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и о признании права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Симаков А.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначении пенсии, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи отсутствия требуемого специального стажа с вредными условиями труда 12 лет 06 месяцев. Не засчитаны в льготный стаж периоды работы в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> Данные периоды не включены в стаж, так как внесенные в трудовую книжку должности газоэлектросварщик, электросварщик, не предусмотрены Списком № 2 и отсутствуют справки, уточняющие занятость на работе с вредными условиями труда и подтверждающие занятость на ручной сварке. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, просит суд признать отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области в назначении пенсии неправомерным, включить указанные периоды в льготный трудовой стаж и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ.

    В судебном заседании истец Симаков А.Ф. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

    Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области Уткина Т.А. в судебном заседании исковые требования Симакова А.Ф. не признала. Суду пояснила, что наименование должностей, указанных в трудовой книжке истца не соответствуют должностям в разделах и подразделах Списка № 2, документы подтверждающие льготный стаж, характер работы, объем занятости, о закреплении сварочного аппарата за конкретным лицом, уточняющие занятость в соответствующих должностях, отсутствуют. Кроме того, согласно Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Симаков А.Ф. зарегистрирован в пенсионном фонде как застрахованное лицо с 06.01.1998 года; после этой даты сведения об особых условиях труда должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Симакову А.Ф. вынесено обоснованно и соответствует действующему пенсионному законодательству. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Симакова А.Ф.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет) на один год за каждые 2 г. 6 месяцев такой работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992 г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщик ручной сварки" и "электросварщик, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, из специального стажа были исключены периоды его работы в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты>

Поскольку периоды работы истца в должности: газоэлектросварщика на <данные изъяты>; имели место до 01 января 1992 года, то они подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в котором в разделе 32 «Общие профессии» предусмотрены должности как газосварщика, так и электросварщика. При этом суд принимает во внимание, что согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Довод представителя ответчика о том, что период работы истца в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в трудовой книжке Симакова А.Ф. дано указание только на то, что ему присвоен 3 разряд электросварщика, суд признает частично, и считает возможным зачесть период истца в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты> не с ДД.ММ.ГГГГ г., а ДД.ММ.ГГГГ г. (с момента присвоения 3 разряда гозоэлектросварщика) поскольку в судебном заседании свидетель Трушкина Н.Ф. подтвердила, что именно в данный период времени Симаков А.Ф. работал в Киргизском «Гидроспецстрое» в должности газоэлектросварщика.

Однако, суд не может согласиться с доводами истца Симакова А.Ф. о включении его периода работы в должности помощника бурильщика подземных работ с ДД.ММ.ГГГГ г. в Киргизском «Гидроспецстрое», поскольку истцом не доказано, что он работал именно бурильщиком шпуров, а помощники бурильщиков правом зачисления периодов работы в льготный стаж не имеют.

Оценивая характер работы истца после 01 января 1992 года, суд приходит к следующему.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик» (Информационное письмо № 3073-17 и № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года).

Раздел XXXIII категория 23200000-19756, 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «Электросварщики ручной сварки».

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электросварщики.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Симаков А.Ф. работал в должности <данные изъяты>

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, документы <данные изъяты> в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, документы <данные изъяты> Красноармейского района на хранение в архивный отдел не поступали.

Однако, факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведения о прием Симакова А.Ф. на работу на неполный рабочий день.

Кроме того, в судебном заседании свидетели Трушкина Н.Ф., Мороз Л.А., Симаков С.Ф., Богучарская В.П., подтвердили факт работы истца в спорные периоды в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке при занятости полный рабочий день.

Суд считает, что отсутствие необходимых документов в архиве не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Довод представителя ГУ-УПФ РФ в м.р. Красноармейский Самарской области о том, что Симакову А.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду того, что выполняемая им работа газоэлектросварщика, не указана как занятая на резке и ручной сварке, являются несостоятельными, ибо не основаны на законе.

Отсутствие данного указания не означает, что истцом такая работа не выполнялась, и поэтому исключение из стажа периодов работы истца, суд считает неправомерным.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком достаточных доказательств в подтверждение своих возражений в ходе судебного разбирательства не представлено.

    Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002 года.

    Поэтому для подтверждения трудового стажа следует руководствоваться нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

    Основным документом, подтверждающим общий трудовой стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, которая дает право на государственную пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены должности: позицией 23200000 - 19756 «Электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000 - 19906 «Электросварщики ручной сварки».

Однако, суд не может принять во внимание довод истца о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в <данные изъяты> поскольку согласно сведениям, отраженным на индивидуальном лицевом счете истца, Симаков А.Ф. в данный период времени работал на 0,5 ставки газоэлектросварщика, и с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, местонахождение организации неизвестно, ни документальных, ни свидетельских показаний истцом в подтверждении работы в данный период времени суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец – Симаков А.Ф. работал с <данные изъяты> и исходя из специфики, характера и условий работы, его функциональных обязанностей, а также направления деятельности организации, выполнял электрическую дуговую сварку сложных изделий из металла и чугуна, путем наложения сварочных швов металлоконструкций, то есть фактически работал в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Представить справки, уточняющие особые условия труда по оспариваемым периодам работы истец не имеет возможности, так как в настоящее время таких организаций не существует.

Доводы представителя УПФ РФ в Красноармейском районе Самарской области о том, что Симаков А.Ф. документально не подтвердил полную деятельность на работах, дающих право на льготное обеспечение, и поэтому считает его требования не подлежащими удовлетворению, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств и, кроме того, исходя из анализа судебной практики, основанием для исключения тех или иных периодов из специального трудового стажа граждан, должны быть подтверждены доказательствами их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) и бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органах осуществляющих пенсионное обеспечение. При недоказанности ответчиками таких фактов суды выносят решения в пользу истцов.

Таких фактов представителем УПФ РФ в отношении Симакова А.Ф. не представлено, а поэтому, учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели) суд, исходя из презумпции, что граждане, работающие на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, считает правомерным включение оспариваемых периодов по вышеуказанным специальностям.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при включении в специальный стаж оспариваемых периодов, у истца возникнет право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области был необоснованным. Поэтому суд считает необходимым требования истца о признании отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области незаконным и назначении досрочной пенсии по старости, признать обоснованными, и признать за ним право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в м.р. Красноармейский, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Симакова <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначении пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Симакову <данные изъяты> незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Симакова А.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности газоэлектросварщика на <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области назначить Симакову <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского Областного суда через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 29.01.2016 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.