Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2030/2016 от 03.06.2016

Дело № 33а- 2030/2016 Судья Каверин В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2016 года г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей: Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

с участием прокурора Териной Н.Н.,

при секретаре Митюревой И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Орле административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области о помещении лица без гражданства Ватолина А.Б., подлежащего депортации, в специальное учреждение,

по апелляционной жалобе Ватолина А.Б. на решение Заводского районного суда города Орла от 20 мая 2016 года, которым постановлено:

«заявление Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Ватолина А.Б, <дата> рождения, уроженца Республики <...>, в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области», расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения решения о его депортации на срок до 20 августа 2016 г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения Ватолина А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО5, заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Управление Федеральной миграционной службы России по Орловской области (далее - УФМС России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства, уроженца Республики <...>, Ватолина А.Б. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

В обоснование требований указывало, что 23 мая 2013 года Ватолин А.Б. осужден <...> районным судом Орловской области по ч. <...> ст. <...> УК РФ к <...> годам лишения свободы, освобождается из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области 20 мая 2016 года.

29 июня 2015 года в отношении Ватолина А.Б. Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № сроком до 22 мая 2022 года.

16 мая 2016 года Управлением Федеральной миграционной службой по Орловской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Ватолин А.Б. не имеет.

В связи с чем, просило поместить Ватолина А.Б. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области сроком на три месяца до 20 августа 2016 года для оформления документов, необходимых для осуществления решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УФМС России по Орловской области по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал, административный ответчик Ватолин А.Б. возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО7 полагал заявление о помещении лица без гражданства уроженца Республики <...>, Ватолина А.Б. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области до исполнения решения о его депортации подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Ватолин А.Б. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Указывает, что у него родственники проживают на территории Российской Федераци и необходимости в его помещении в специальное учреждение не имеется.

Обращает внимание на то, что в Республике <...> у него нет родственников и жилья.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с пунктами 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 266, части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующему с 15 сентября 2015 года, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом первой инстанции установлено, что Ватолин А.Б., <дата> рождения, уроженец республики <...>, прибыл в Российскую Федерацию в 1992 году.

23 мая 2013 года Ватолин А.Б. осужден <...> районным судом Орловской области по ч. № ст. <...> УК РФ к <...> годам лишения свободы.

С 23 мая 2013 года по 20 мая 2016 года отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Орловской области, освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно представленным документам Ватолин А.Б. гражданства Российской Федерации не имеет, является лицом без гражданства.

29 июня 2015 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № сроком до 22 мая 2022 года о нежелательности пребывания (проживания) Ватолина А.Б. в Российской Федерации.

Вышеуказанное распоряжение Ватолин А.Б. не обжаловал, что подтверждено им в судебном заседании.

16 мая 2016 года главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Орловской области принято решение о депортации Ватолина А.Б. из Российской Федерации, решение утверждено начальником УФМС России по Орловской области 16 мая 2016 года.

Доказательств наличия законных оснований для нахождения Ватолина А.Б. на территории Российской Федерации суду не представлено.

Решение УФМС России по Орловской области от 16 мая 2016 года о депортации Ватолина А.Б. из Российской Федерации в установленном законом порядке не оспорено.

Учитывая, что пребывание данного лица без гражданства на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд пришел к верному выводу об удовлетворении требования УФМС по Орловской области и помещении Ватолина А.Б. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Орловской области до исполнения решения о его депортации.

При этом суд обоснованно учел, что распоряжение заместителя Министра юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года о нежелательности пребывания (проживания) Ватолина А.Б. в Российской Федерации им не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Таким образом, учитывая наличие в отношении Ватолина А.Б. распоряжения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись достаточные основания для удовлетворения заявленных УФМС России по Орловской области требований.

При этом, судебная коллегия полагает также верным указание районным судом в резолютивной части решения срока помещения Ватолина А.Б. в Специальное учреждение, поскольку в данном случае имеется необходимость установления судебного контроля за правомерностью пребывания Ватолина А.Б. в специальном учреждении.

Доводы жалобы Ватолина А.Б. о том, что он длительное время проживает в Российской Федерации и в Республике <...> у него нет родственников и жилья, не влияют на законность принятого решения, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами для настоящего дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ватолина А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи