Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28182/2016 от 26.09.2016

Судья – Федянина Т.А. Дело № 33-28182/2016 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Кудинова А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Шерстобитовой А.О. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования <...> обратилась в суд с иском к Рюхтину Л.Г. о продаже жилого помещения с публичных торгов. В обоснование заявленных требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства на территории муниципального образования <...> специалистами межведомственной комиссии муниципального казенного учреждения муниципального образования <...> «Горжилхоз» установлено, что ответчиком без разрешительных документов произведена перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <...> исключающая использование указанной квартиры по назначению в качестве жилой. Вход в нежилое помещение организован через холл и 1 этаж. Собственнику жилого помещения Рюхтину Л.Г. вручено предписание от <...> <...> о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до <...>. Однако, в установленный срок требования вышеуказанного предписания ответчиком не выполнены, о чем составлен акт обследования от <...>. Информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение выявленного нарушения ответчиком в отдел по работе межведомственной комиссии муниципального казенного учреждения муниципального образования <...> «Горжилхоз» не представлена. Администрация просила суд принять в отношении Рюхтина Л.Г. решение о продаже с публичных торгов квартиры <...>, расположенной по адресу: <...> с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Не согласившись с заявленными требованиями Рюхтин Л.Г. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации муниципального образования <...> о сохранении квартиры в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры <...> по адресу: <...>. В целях повышения уровня ее благоустройства и удобства эксплуатации в данной квартире произведен ремонт с перепланировкой и переустройством. В результате преобразований помещение площадь квартиры уменьшилась с <...> целью согласования самовольно переустроенного помещения Рюхтин Л.Г. обращался с заявлением в МКУ «МФЦ». Актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда от <...> отказано в сохранении самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения, по причине того, что жилые комнаты и кухня должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания. Рюхтин Л.Г. просил суд сохранить квартиру в переустроенном (перепланированном) состоянии. После произведенной перепланировки общую площадь квартиры считать <...> кв.м., жилую площадь считать <...>.м. Площади и значение помещений считать следующими: прихожая (помещение <...>), площадью <...>.м.; жилая комната (помещение № ), площадью <...> кв.м.; кабинет (помещение <...>) площадью <...>.м., кухня (помещение <...>), площадью <...> кв.м.; туалет (помещение <...>), площадью <...> кв.м., кладовая (помещение <...>)площадью <...>.м.; балкон площадью <...> кв.м.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда <...> от <...> требования, заявленные Рюхтиным Л.Г. удовлетворены. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <...> к Рюхтину Л.Г. о продаже жилого помещения с публичных торгов отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования <...> по доверенности Шерстобитова А.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, заявленных администрацией и об отказе в удовлетворении встречного искового заявления Рюхтина Л.Г. В обоснование указывает, что решение принято с нарушением норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Рюхтина Л.Г. по доверенности адвокат Беленький В.Я. просит решение суда оставить без изменения в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя администрации по доверенности Пешкову Е.А. поддержавшую доводы жалобы, представителя Рюхтина Л.Г. по доверенности Беленького В.Я., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Рюхтин Л.Г. является собственником жилого помещения - квартиры <...> дома <...> по <...> в <...>, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <...> от <...>.

При осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований жилищного законодательства на территории муниципального образования <...> <...> выходом по адресу: <...> <...> специалистами муниципального образования <...> «Горжилхоз» установлено, что собственником указанного жилого помещения без разрешительных документов произведена перепланировка, исключающая использование квартиры по назначению в качестве жилой. Вход в нежилое помещение организован через холл и 1 этаж.

Рюхтину Л.Г. <...> вынесено предписание <...> об устранении допущенных нарушений в срок до <...>.

Согласно акту межведомственной комиссии от <...> собственником работы по приведению квартиры в первоначальное состояние не выполнялись.

В соответствии с положениями статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для согласования заявителем предоставляются все необходимые документы указанные в части 2 данной статьи, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса РФ.

На основании части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 1 части 5 статьи 29 ЖК РФ если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Как следует из материалов дела, в целях благоустройства и удобства эксплуатации квартиры Рюхтиным Л.Г. произведена перепланировка, а именно:

- в жилой комнате возведена новая перегородка толщиной в 10 см., образовав жилую комнату площадью 8,0 кв.м. и кабинет площадью 6,7 кв.м.;

- в ванной комнате выстроена перегородка толщиной в 10 см., образовав: туалет площадью 2,2 кв.м. и кладовую площадью 2,0 кв.м.;

- кухня и прихожая объединены в общее помещение с частичным захватом площади у жилой комнаты 3,7 кв.м., и с возведением частичной перегородки в прихожей, образовав: кухню площадью 18,4 кв.м.; прихожую площадью 8,2 кв.м.

В результате перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась с 46,9 кв.м. до 45,5 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 19.4 кв.м. до 14,7 кв.м.

Рюхтин Л.Г. <...> обратился в МКУ «МФЦ» с заявлением о согласовании сохранения самовольно переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, приложив необходимые документы, что подтверждается распиской о получении документов от <...> <...>.

Актом межведомственной комиссии администрации муниципального образования <...> по использованию жилищного фонда за <...>/П от <...> Рюхтину Л.Г. отказано в сохранении самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры <...> дома <...> по <...> в <...> по причине того, что жилые комнаты и кухня должны иметь естественное освещение через светопроёмы в наружных ограждающих конструкциях здания.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непрео░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» <...> ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 9 ░░ <...> ░ <...>. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № <...> <...>, <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 54.13330.2011(░░░░ 31-01-2003) «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.<...>-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 54.13330.2011(░░░░ 31-01-2003) «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.<...>-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» <...> ░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.<...>-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: