Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2020 от 28.02.2020

Копия

Дело № 12-178/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 16 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу Катушонок Е.В. о несогласии с постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Томска от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении:

Катушонок Екатерины Васильевны, ...;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Томска № 3/32 от 29 января 2019 года Катушонок Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ей назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.

В жалобе Катушонок Е.В. ставит вопрос об отмене указанного постановления от 29 января 2019 года, поскольку ее не извещали о месте и времени рассмотрении дела, чем были нарушены ее процессуальные права. Ссылается на отсутствие договора на оказание услуг по вывозу и захоронению мусора, поскольку она по ... не проживает, строительство не закончено и проживание по данному адресу невозможно в связи с отсутствием системы отопления. Указывает, что в настоящее в пос.Росинка г.Томска располагается один мусорный бак возле остановки, она заключила сезонный договор на вывоз мусора.

В судебное заседание, назначенное на 16 апреля 2020 года, участники производства по делу об административном правонарушении не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявили, вследствие чего на основании ст.ст.25.1, 25.5, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены либо невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по благоустройству территории муниципального образования, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В силу требований ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях гарантией реализации данных процессуальных прав является надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Лишь при выполнении данных требований допустимо рассмотрение дела в отсутствие такого лица.

Порядок извещения физического лица установлен ч.ч.1, 2 ст.25.15 названного Кодекса, предусматривающих его извещение по месту жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данный порядок в отношении Катушонок Е.В. не был соблюден.

Как следует из материалов дела, в адрес Катушонок Е.В. было направлено уведомление о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии по его рассмотрению, почтовое извещение вернулось отправителю согласно штампу на конверте 20 февраля 2019 года.

В конверте содержится неполученное Катушонок Е.В. уведомление, согласно которому Катушонок Е.В. административной комиссией вызывалась для составления протокола об административном правонарушении – на 14.30 часов 31 января 2019 года и для рассмотрения данного дела по существу - на 14.30 часов 05 февраля 2019 года.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 73 в отношении Катушонок Е.В. был составлен должностным лицом 24 января 2019 года, дело по существу было рассмотрено в 14.30 часов 29 января 2019 года, при отсутствии сведений о надлежащем извещении Катушонок Е.В. и возращенного конверта с уведомлением.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что копия протокола об административном правонарушении № 73 от 24 января 2019 года была направлена Катушонок Е.В. и получена ею до начала рассмотрения дела по существу.

В материалах дела содержится незаверенная надлежащим образом ксерокопия уведомления, в котором Катушонок Е.В. административной комиссией по этому же делу вызывалась для составления протокола об административном правонарушении – на 15.00 часов 24 января 2019 года и для рассмотрения данного дела по существу - на 14.30 часов 29 января 2019 года.

Данное уведомление не свидетельствует о надлежащем извещении Катушонок Е.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу, поскольку оно противоречит вышеуказанному уведомлению, его получение отрицается самой Катушонок Е.В., а более того материалы дела не содержат доказательств направления данного уведомления по месту жительства и регистрации Катушонок Е.В. или ее извещения с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела в отношении Катушонок Е.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения ее процессуальных прав, предусмотренных ч.ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие Катушонок Е.В. с нарушением указанных требований закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту Катушонок Е.В. и повлияли на законность принятого по делу процессуального решения.

При таких обстоятельствах на основании п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление административной комиссии Октябрьского района г.Томска № 3/32 от 29 января 2019 года в отношении Катушонок Е.В. подлежит отмене, а с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Катушонок Е.В. к административной ответственности, установленный для данной категории дел статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составляющий 2 месяца, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Катушонок Е.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.Томска № 3/32 от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Катушонок Екатерины Васильевны отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Помощник А.В. Сергеева

«__» ____________ 20 __ года

Подлинник решения хранится в деле № 12-178/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.