Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7139/2019 ~ М-6778/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-7139/2019-8

УИД 10RS0011-01-2019-008931-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя УМВД России по г.Петрозаводску Грузднева П.В., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Соколова Д.Ф.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску об установлении административного надзора в отношении Соколова Дмитрия Федоровича,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Соколову Д.Ф. (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории, ограниченной Республикой Карелия Российской Федерации по тем основаниям, что приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.06.2016г. Соколов Д.Ф. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, назначенного приговором Петрозаводского городского суда РК от 28.03.2006, которым Соколов Д.Ф. был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, по правилам ч. 3 ст. 69, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 15000 рублей. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.

02.04.2019 постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.03.2019 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда РК от 18.07.2019) Соколов Д.Ф. был освобожден от отбывания наказания в связи с заменой неотбытой части наказания 07 месяцев 10 дней лишения свободы ограничением свободы на срок 07 месяцев 10 дней. В срок отбытия наказания в виде ограничения свободы зачтено время нахождения Соколова Д.Ф. в исправительном учреждении в период с 20.03.2019 по 02.04.2019 включительно. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.03.2019 Соколову Д.Ф. установлены следующие ограничения: не изменять постоянного места жительства или места пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы района муниципального образования по месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых, в том числе праздничных, спортивных, зрелищных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не посещать дискотеки, бары, танцевальные, спортивные, игровые и ночные клубы; обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган 2 раза в месяц. Срок отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы истекает 16.10.2019, в связи с чем ставится вопрос об установлении в отношении Соколова Д.Ф. административного надзора на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения выезда за пределы территории, ограниченной Республикой Карелия Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Петрозаводску Грузднев П.В. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Соколов Д.Ф. не возражал против установления административного надзора, возражал против установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Карелия по тем основаниям, что имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, по истечении которой намерен постоянно зарегистрироваться по данному адресу, с 01.10.2019 трудоустроен в должности <данные изъяты>, полагал установление двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации чрезмерным, не возражал против установления одной явки в месяц.

Прокурор указала на наличие оснований для частичного удовлетворения административного иска об установлении в отношении Соколова Д.Ф. административного надзора с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Выслушав участвующих лиц, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п.4, 5 ч.1 ст.4 Закона к административным ограничениям, устанавливаемым при административном надзоре, относится, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст.5 Закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Как следует из материалов дела, приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.06.2016г. Соколов Д.Ф. осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, назначенного приговором Петрозаводского городского суда РК от 28.03.2006, которым Соколов Д.Ф. был осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев со штрафом в размере 15000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 05.03.2019г. по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.06.2016г. срок наказания Соколову Д.Ф. был снижен до 3 лет 5 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 15000 рублей, по приговору Петрозаводского городского суда от 28.03.2006 срок наказания снижен до 10 лет 11 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 15000 рублей.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20.03.2019 (с учетом постановления Петрозаводского городского суда РК от 18.07.2019) Соколов Д.Ф. 02.04.2019г. был освобожден от отбывания наказания в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы, назначенным приговором Петрозаводского городского суда от 01.06.2016, на ограничение свободы на срок 07 месяцев 10 дней. В срок отбытия наказания в виде ограничения свободы зачтено время нахождения Соколова Д.Ф. в исправительном учреждении в период с 20.03.2019 по 02.04.2019 включительно в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за два дня ограничения свободы и установлены следующие ограничения: не изменять постоянного места жительства или места пребывания без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы района муниципального образования по месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых, в том числе праздничных, спортивных, зрелищных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не посещать дискотеки, бары, танцевальные, спортивные, игровые и ночные клубы; обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган 2 раза в месяц.

Согласно приговору Петрозаводского городского суда от 28.03.2006 преступление совершено Соколовым Д.Ф. в условиях опасного рецидива, что признано обстоятельством отягчающим наказание.

Совершенное Соколовым Д.Ф. преступление, за которое он осужден приговором Петрозаводского городского суда РК от 28.03.2006, в силу ч.5 ст.15 УК РФ отнесено к категории особо тяжких, срок погашения судимости за которое в соответствии с положениями п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 N 63-ФЗ) составляет восемь лет.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

За время отбытия основного наказания осужденный Соколов Д.Ф. характеризовался посредственно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал и не поощрался, в период отбывания наказания в виде ограничения свободы допустил нарушение: после освобождения не явился в инспекцию по лично полученному предписанию, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, нетрудоустроен, проживает один.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, и в отношении Соколова Д.Ф. необходимо установить административный надзор, поскольку он освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива.

Установление административного надзора в отношении Соколова Д.Ф. является необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя административные ограничения, подлежащие установлению в отношении административного ответчика, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце пятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание данные об обстоятельствах совершенного преступления, а также иные обстоятельства, в том числе данные о личности административного ответчика, учитывая требования закона в части обязательности установления судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения в отношении Соколова Д.Ф. в виде обязательных явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении количества обязательных явок суд принимает во внимание данные о личности Соколова Д.Ф. неоднократно судимого, склонного к совершению противоправных деяний, поэтому на первоначальном этапе нахождения под административным надзором именно такое количество явок в орган внутренних дел позволит контролировать его поведение и отношение к исполнению возложенных обязанностей, предупредит нарушение общественного порядка и совершение преступлений.

Установление данного вида административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора, и обеспечивают достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Оснований для установления Соколову Д.Ф. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории, ограниченной Республикой Карелия Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку административный ответчик зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 18.04.2019 по 17.10.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №1153 от 18.04.2019, таким образом, административный ответчик имеет место пребывания на территории г.Петрозаводска.

Кроме того, суд учитывает, что согласно условиям трудового договора от 16.09.2019, заключенного между Соколовым Д.Ф. и <данные изъяты>, Соколов Д.Ф. принимается на работу с 01.10.2019 по 01.10.2020 в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с режимом рабочего времени: полная рабочая неделя, с поездками по Карелии, Архангельской и Ленинградской областям, в связи с чем установление испрашиваемого ограничения ограничивает его право на труд с учетом разъездного характера работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении Соколова Дмитрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 03.10.2019.