Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1340/2012 ~ М-1058/2012 от 13.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2012 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Никитиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Головлевой С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости по подп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды ее работы с - дата - по - дата - в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата - календарно, назначить ей пенсию с даты ее обращения к ответчику, то есть с - дата - Требования мотивированы тем, что протоколом № от - дата - заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии с - дата - Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. Ответчик не засчитал в страховой стаж истца период с - дата - по - дата - (3 года 6 месяцев 26 дней за 1 год 6 мес.=5 лет 3 месяца 9 дней), мотивировав тем, что территориальное медицинское объединение (ТМО), где истец работала постовой медицинской сестрой офтальмологического отделения не числится в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999г. №395 ( в редакции приказа Минздрава от 28.02.2000г. №73), с чем истец не согласен. Постановлением Главы ... района от - дата - № установлена реорганизация с переименованием ... районной больницы в ... ТМО, с бюджетным финансированием вошедших в состав ТМО медицинских подразделений через Управление здравоохранения ... района. Согласно Постановлению Главы ... района МО от - дата - №, муниципальное Учреждение здравоохранения «... территориальное медицинское объединение (ТМО) Администрации ... района было переименовано в Муниципальное Учреждение здравоохранения «... районная больница управления здравоохранения Администрации ... района». Все это время истец работала в должности постовой медицинской сестры офтальмологического отделения. Также ответчик не засчитал в страховой стаж истца время нахождения его на курсах повышения квалификации с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, с чем истец не согласен. Истец считает, что ее трудовой стаж по состоянию на - дата - составляет 25 лет 02 месяца 5 дней.

Истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской с иском не согласен, считает, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии по старости.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд признает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную трудовую пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий: работы в конкретных должностях и определенных учреждениях в соответствии с Правилами и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 за период до 1 ноября 1999 года; Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 за период с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002года; от 29 октября 2002 года № 781, действующими с 12 ноября 2002 года и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449.

По делу установлено, что - дата - истица обратилась в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было в этом отказано со ссылкой на то, что у нее нет специального стажа работы –не менее 25 лет в сельской местности в должности медицинского работника.

При этом специальный стаж истца, не оспариваемый ответчиком, составил 19 лет 07 мес. 23 дня (в селе).

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы истицы с - дата - по - дата - в должности постовой медицинской сестры глазного отделения ... ТМО ( ни в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес. до - дата -) ни календарно ( с - дата -).

Суд считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы истца в ... территориальном медицинском объединении, поскольку данный период времени истица работала в лечебно - профилактических учреждениях здравоохранения и в должностях, предусмотренных «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет», т.к. по делу установлено, что ... территориальное медицинское объединение (ТМО) фактически являлось ... больницей, работа в которой предусмотрена в Номенклатуре лечебно - профилактических учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет

В Постановлении Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П указано: « медицинским работникам досрочная трудовая пенсия должна назначаться за трудовой стаж в учреждениях и организациях различных форм собственности, независимо от их правового статуса и ведомственного подчинения.

Суд считает необходимым применить льготный порядок исчисления стажа истца из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в период работы истца с - дата - по - дата -, стаж работы в период с - дата - по - дата - суд считает необходимым засчитать в специальный стаж истца календарно, поскольку льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до - дата - независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работала протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работала протекала только в сельской местности или поселке городского типа, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья»).

Поскольку работа истца протекала только в сельской местности, то суд считает, что период работы истца с - дата - по - дата - подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы истца с - дата - по - дата - подлежит включению в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении.

Суд также считает необходимым обязать ответчика засчитать в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, поскольку, в соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, повышение квалификации является трудовой обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности, и работодатель обязан направить медицинского работника для повышения квалификации, а работник обязан обучаться не менее одного раза в пять лет. При этом за период обучения за работником сохраняется средний заработок и место работы (должности), в соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Статьей 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что при вышеуказанном порядке исчисления периодов работы у истца отсутствует установленный законом необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ему досрочной пенсии с - дата -, то есть с даты обращения в ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Головлевой С.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Головлевой С.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 года работы как 1 год 6 месяцев период с - дата - по - дата -; в календарном исчислении период с 1- дата - по - дата -

Обязать ГУ- Управление ПФ РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Головлевой С.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -, с - дата - по - дата -

В удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии с - дата - Головлевой С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Рузский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2012 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева