Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34024/2018 от 01.11.2018

Судья: Красильников Т.С. Дело № 33-34024/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Мариуца О. Г.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 ноября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 23 июля 2018 года по делу по иску Г.Н.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области о назначение досрочно трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г., объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Г.Н.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением УПФР №27 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 года за №180000006821/77326/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №4000-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы – 30 лет.

Полагала указанный отказ незаконным, просила включить в стаж для назначения пенсии периоды ее работы с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, с 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в должности врача-хирурга хирургического отделения, отделения гемодиализа ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. С.С. Юдина» в льготном исчислении -1 год за 1 год 6 месяцев, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с 14.01.2013 года по 12.03.2013 года в календарном исчислении; и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с 16.01.2018 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Истринского городского суда Московской области от 23 июля 2018 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

- признать решение государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 №180000006821/77326/18 об отказе в назначении Г.Н.Б. досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в льготном исчислении, периодов обучения на курсах по повышению квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с.14.01.2013 года по 12.03.2013 года в календарном исчислении;

- включить в специальный стаж Г.Н.Б., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в льготном исчислении, периоды обучения на курсах по повышению квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с.14.01.2013 года по 12.03.2013 года в календарном исчислении;

- установить, что специальный стаж Г.Н.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в пенсионный орган, то есть на 16.01.2018, составляет 30 лет 1 месяц 23 дня;

- обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области назначить Г.Н.Б. досрочную пенсию по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, с 16.01.2018.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части названным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Г.Н.Б. с 1995 работает в медицинских должностях.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР №27 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 №87, было принято решение не засчитывать в специальный стаж Г.Н.Б. периоды работы с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года, периоды обучения на курсах по повышению квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с.14.01.2013 года по 12.03.2013 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 04.03.2004 года по 06.03.2004 года, с 12.09.2005 года по 13.09.2005 года.

Из протокола следует, что на дату обращения за назначением пенсии 16.01.2018 года Г.Н.Б. имела специальный стаж 27 лет 7 месяцев и 22 дня, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы – 30 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды обучения на курсах по повышению квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с.14.01.2013 года по 12.03.2013 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Суд также признал подлежащими включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 6 месяцев - периоды работы Г.Н.Б. в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года.

Поскольку с учетом этих периодов специальный стаж Г.Н.Б. на дату обращения за назначением досрочной пенсии 27.06.2018 года составлял по расчету суда 30 лет 1 месяц 23 дн., суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной пенсии с 27.06.2018 года.

Оценивая выводы суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), указаны оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: урологическое ( в том числе по пересадке почки).

Как следует из трудовой книжки Г.Н.Б., в период с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, с 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в должности врача-хирурга хирургического отделения, отделения гемодиализа ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. С.С. Юдина Департамента здравоохранения г. Москвы ДЗМ».

Из Акта документальной проверки от 19.03.2018 года № 276, составленного специалистом пенсионного органа и начальника отдела кадров ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница им. С.С. Юдина Департамента здравоохранения г. Москвы ДЗМ», следует, что при проверке представленных документов (копии архивных справок, личная карточка, приказы, лицевые счета и штатное расписание) было установлено, что Г.Н.Б. работала в проверяемый период:

23.07.2004г. (приказ №185 от 21.07.2004г. о приеме) принята на должность врача-хирурга в 5-ое хирургическое отделение для трансплантации почки на 20 коек;

01.07.2009г. (приказ №391 -к от 17.06.2009г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи отделения гемодиализа на 20 коек со стационаром дневного пребывания;

02.11.2009г. (приказ №742-к от 13.10.2009г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга 5 хирургического отделения для трансплантации почки на 20 коек;

16.08.2010г. (приказ №657-к от 30.07.2010г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи отделения гемодиализа на 20 коек со стационаром дневного пребывания;

01.03.2011г. (приказ №147-к от 17.02,2011г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга 5 хирургического отделения для трансплантации почки на 20 коек;

29.12.2012г. (приказ №1225 от 29.12.2012г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи отделения гемодиализа на 20 коек со стационаром дневного пребывания;

01.03.2013г. (приказ №212к от 28.02.2013г. о переводе) переведена на должность врача хирурга по оказанию экстренной помощи в 5-ое хирургическое отделение для трансплантации почки на 20 коек;

01.07.2014г. (приказ №868к от 23.06.2014г. о переводе) переведена на должность врача-хирурга по оказанию экстренной помощи отделения гемодиализа на 20 коек со стационаром дневного пребывания, работает по настоящее время 06.03.2018г.

Согласно должностной инструкции врача-хирурга для оказания экстренной помощи, врач обязан: проводить экстренные хирургические операции или экстренное врачебное оказание необходимой помощи: проводить обход больных, отмечать основные изменения в их состоянии, происшедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за больными.

Согласно положению об отделение гемодиализа на 20 мест со стационаром дневного пребывания: дневной стационар является структурным подразделением больницы и предназначен для проведения экстрокорпоральных методов очищения крови и других мероприятий больницы, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения; в дневном стационаре осуществляется лечение терминальной стадии хронической почечной недостаточнаности или больных с острой почечной недостаточностью; для проведения экстренного гемодиализа в стационаре выделен соответствующий штат врачебного и среднего врачебного персонала(л.д.80-83).

Таким образом, в спорные периоды истец работала в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи отделения гемодиализа на 20 коек со стационаром дневного пребывания.

Однако, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года N 781") не предусмотрено льготное исчисление стажа в должности врача-хирурга отделения гемодиализа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Представленные истицей копии медицинских документов пациентов за спорный период, из которых следует, что она периодически участвовала в проведении операций, не могут свидетельствовать о ее работе по как оперирующего врача в течение полного рабочего дня, как того требует п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что пенсионный орган обоснованно включил периоды работы истицы с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в специальный стаж в календарном исчислении.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам настоящего дела, а также неправильное применение норм материального права, привело к вынесению незаконного решения в вышеуказанной части.

Данное обстоятельство в силу пунктов 3 и 4 части первой статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции: о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении Г.Н.Б. досрочной пенсии по старости; о включении в стаж периодов работы в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в льготном исчислении; о назначении Г.Н.Б. досрочной пенсию по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 16.01.2018 года, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в специальный трудовой стаж.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Принимая во внимание, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось основное место работы и заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обосновано включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Истринского городского суда Московской области от 23 июля 2018 года оставить без изменения в части включения в специальный стаж Г.Н.Б., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периодов обучения на курсах по повышению квалификации с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 18.02.2008 года по 18.03.2008 года, с.14.01.2013 года по 12.03.2013 года в календарном исчислении.

В остальной части решение Истринского городского суда Московской области от 23 июля 2018 года отменить, принять новое решение.

В иске Г.Н.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области:

- о признании решения государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области от 12.04.2018 года №180000006821/77326/18 об отказе в назначении Г.Н.Б. досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в льготном исчислении,

- о включении в специальный стаж Г.Н.Б., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в должности врача-хирурга отделения гемодиализа с 01.07.2009 года по 01.11.2009 года, с 16.08.2010 года по 28.02.2011 года, 01.07.2014 года по 15.01.2018 года в льготном исчислении,

- об установлении, что специальный стаж Г.Н.Б., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на 16.01.2018 года составляет 30 лет 1 месяц 23 дня,

- об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области назначить Г.Н.Б. досрочную пенсию по старости по подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 16.01.2018 года – отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ №27 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи