Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2021 (2-2620/2020;) ~ М-2557/2020 от 16.12.2020

Дело № 2- 290\2021

59RS0035-01-2020-004684-47

                    Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                      22 марта 2021 года 14

    Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего – судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Басалаевой А.В., с участием истца Комиссарова И.С., представителя истца – Войтов Ю.В., представителя ответчика - Каштановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску    Комиссарова И.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

У с т а н о в и л :

    Истец Комиссарова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе о включении в специальный стаж в льготном исчислении, досрочном назначении    пенсии. В обоснование иска, с учетом уточнений и дополнений (л.д. 228-234) указывает, что 20 мая 2019 года обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решение от 09.07. 2019 года № в назначении пенсии ей было отказано, т.к. на момент обращения в пенсионный орган ее стаж составил 26 лет 08 месяцев 06 дней. В специальный стаж ей не были включены периоды работы :

с 08.07.1996 по 21.07.1997 г. ( 1 год 14 дней), с 03.08. 1997 по 04.08. 1997г. ( 2 дня) - работа в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в Муниципальном предприятии «Красновишерская районная больница»; а так же 1 год 1 месяц 14 дней (суммарно) - дополнительные оплачиваемые дни, предоставляемые одному из родителей, для ухода за детьми-инвалидами.

Период работы в муниципальном предприятии «Красновишерская районная больница» с 08.07. 1996 по 21.07. 1997 г. (1 год 14 дней), с 03.08. 1997 по 04.08. 1997г. ( 2 дня) подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, т.к.    Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница» фактически по организационно-правовой форме являлось учреждением здравоохранения. За все годы существования медицинского учреждения оно называлось: «Красновишерская центральная районная больница», Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница» (с 03.01. 1993г.), Муниципральное лечебно-профилактическое учреждение «Красновишерская районная больница» (с 12.11. 1998г.), Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красновишерская центральная районная больница» (с 01.12. 2011г.), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Красновишерская центральная районная больница» (с 01.07. 2014г. и по настоящее время). С момента образования и по настоящее время в результате переименования, цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество условия оплаты труда    в Красновишерской центральной районной больнице не менялись.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой ею до и после изменения организационно- правовой формы учреждения «Красновишерская районная больница», не менялись, что подтверждается должностной инструкцией. За все году существования организации в форме муниципального предприятия больница существовала как учреждение здравоохранения. На основании Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07. 1993 года для приведения    учреждению правильной организационно-правовой формы с 12.11. 998 года Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница» переименовано    с МЛПУ «Красновишерская районная больница».

В Уставе МП «Красновишерская районная больница» от 06.01. 1993 года основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи установленного вида, объема, сроков в соответствии с полученной лицензией, причем основная деятельность не преследует получение прибыли.

Основным видом деятельности согласно Свидетельству о государственной регистрации предприятия, является своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях и на дому.

Считает, что право на досрочную пенсию, в первую очередь, дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой работник осуществляет свою трудовую деятельность. Данная позиция выражена в ряде Определений Конституционного суда РФ ( от 04.03.2004 № 81-О, от 08.07. 2004 г. № 232-О). При этом вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, могут рассматриваться с учетом п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховых пенсий, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781.

С 08.07.1996 года поступила на работу в Красновишерскую районную больницу на должность медицинская сестра-анестезист в отделение анестезиологии реанимации и интенсивной терапии стационара. В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»    при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Согласно абзацу 2 п. 2 Постановления Света Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа    которых по охране здоровья населения дает право на пенсию», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделения (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по правилу один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В спорные периоды с 08.07. 1996 по 21.07. 1997 г. ( 1 год 14 дней), с 03.08. 1997 по 04.08. 1997г. (2 дня) фактически работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении, которое должно было правильно именоваться «отделение анестезиологии- реанимации», что предусмотрено Приказами Минздрава СССР от 19.08. 69 № 605, от 27.07. 70г. № 501, от 11.06. 86г. № 841.

До 1969г. действовал Приказ Минздрава СССР от 19.12. 59 № 537, согласно которому в учреждениях здравоохранения действительно существовали различные отделения «реанимации» и «анестезиологии», но затем были объединены. По какой причине отделение не было правильно поименовано, ей неизвестно. Неправильное наименование отделения не должно лишать ее права на пенсию, т.к. право на пенсию определяется, прежде всего, фактически выполняемой работой. В отделении проводилась общая анестезия (наркоз) и регионарная анестезия при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществлялся комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, осуществлялось наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов, по показаниям проводилась интенсивная терапия. Отделение анестезиологии-реанимации было оборудовано специальным оборудованием    аппаратурой, медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии и реанимации. Конституционный Суд РФ в определении от 04 марта 2004 года № 810-О указал, что суды общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность выполняемых работ и функций отделения (палаты). В соответствии с постановлением Министров РСФСР от 22.09. 1991 года № 464 работа в должности медицинской сестры –анестезиста, при условии правильного наименования отделения    «анестезиология - реанимация», в спорные периоды дает ей право на исчисление стажа в льготном порядке – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Дополнительно оплачиваемые дни, предоставляемые одному из родителей для ухода за ребенком-инвалидом подлежат включению на основании ст. 262 ТК РФ.

Непосредственно перед предоставленными днями для ухода и после, она работала в должности, когда периоды работы включаются в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке (один год работы за один год и шесть месяцев). Действующее законодательство не содержит, запретов для включения указанных выше дополнительных оплачиваемых дней для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке. В указанные дни за ней сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому данные спорные    периоды подлежат включению в стаж для досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что периоды дополнительных оплачиваемых дней, предоставленных ей по уходу за ребенком-инвалидом, подлежит    включению в стаж при назначении пенсии в льготном исчислении, что составляет 01 год 8 мес. 8 дней.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, на 15.06. 2019 года ее стаж составляет 30 лет.

С учетом уточнений, просит Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы: с 08.07.1996 г. по 21.07.1997 г., с 03.08.1997 г. по 04.08.1997 г., а также дополнительные оплачиваемые дни, предоставляемые для ухода за детьми инвалидами:

15.02.2002. 18.02.2002, 21.02.2002, 14.03.2002, 22.03.2002, 25.03.2002, 28.03.2002, 06.06.2002, 11.06.2002, 17.06.2002, 24.06.2002, 12.07.2002, 18.07.2002, 26.07.2002, 04.11.2002, 11.11.2002, 25.11.2002, 15.12.2002, 24.12.2002, 30.12.2002;

21.02.2003, 27.02.2003, 07.03.2003, 13.03.2003, 18.03.2003, 28.03.2003, 11.04.2003, 14.04.2003, 24.04.2003, 30.04.2003, 18.06.2003, 21.06.2003, 27.06.2003, 30.06.2003, 10.07.2003, 15.07.2003, 24.07.2003, 30.07.2003, 06.08.2003, 15.08.2003, 18.08.2003, 26.08.2003, 10.09.2003, 16.09.2003, 25.09.2003, 30.09.2003, 09.10.2003, 15.10.2003, 21.10.2003, 29.10.2003, 11.11.2003, 20.11.2003, 27.11.2003, 11.12.2003, 19.12.2003, 24.12.2003, 31.12.2003;

            14.01.2004. 20.01.2004, 29.01.2004, 04.02.2004, 11.02.2004, 19.02.2004, 27.02.2004, 11.03.2004, 15.03.2004, 24.03.2004, 30.03.2004, 02.04.2004, 08.04.2004, 10.06.2004, 17.06.2004,     23.06.2004, 28.06.2004, 09.07.2004, 15.07.2004, 23.07.2004, 02.07.2004, 04.08.2004, 12.08.2004, 27.08.2004, 30.08.2004, 08.09.2004, 30.09.2004, 07.10.2004, 12.10.2004, 19.10.2004, 26.10.2004,     10.11.2004, 15.11.2004, 10.12.2004, 17.12.2004, 24.12.2004, 28.12.2004;

           14.01.2005, 18.01.2005, 25.01.2005, 10.02.2005, 15.02.2005, 22.02.2005, 03.03.2005, 10.03.2005, 16.03.2005, 22.03.2005, 06.04.2005, 13.04.2005, 20.04.2005, 26.04.2005, 13.05.2005, 17.05.2005, 24.05.2005, 31.05.2005, 22.06.2005, 29.06.2005, 06.07.2005, 13.07.2005, 19.07.2005, 28.07.2005, 10.08.2005, 17.08.2005, 23.08.2005, 29.08.2005, 14.09.2005, 20.09.2005, 29.09.2005, 06.10.2005, 12.10.2005, 09.12.2005, 16.12.2005, 21.12.2005, 27.12.2005;

           23.01.2006, 30.01.2006, 03.02.2006, 08.02.2006, 15.02.2006, 29.03.2006, 03.04.2006, 12.04.2006, 19.04.2006, 26.04.2006, 05.05.2006, 10.05.2006, 17.05.2006, 23.06.2006, 27.06.2006, 05.07.2006, 12.07.2006, 19. 07.2006, 26.07.2006, 02.08.2006, 09.08.2006,    16.08.2006, 23.08.2006, 06.09.2006, 13.09.2006, 20.09.2006, 27.09.2006, 04.10.2006, 11.10.2006, 18.10.2006, 25.10.2006, 02.11.2006, 09.11.2006, 06.12.2006, 13.12.2006, 20.12.2006, 27.12.2006;

                10.01.2007, 17.01.2007, 24.01.2007, 07.02.2007, 14.02.2007, 21.02.2007, 28.02.2007, 14.03.2007,    19.03.2007, 28.03.2007, 04.04.2007, 11.04.2007, 18.04.2007, 25.04.2007, 03.05.2007, 10.05.2007,    16.05.2007, 23. 05.2007, 06.06.2007, 08.08.2007, 15.08.2007, 22.08.2007, 29.08.2007, 05.09.2007, 12.09.2007. 19.09.2007, 26.09.2007, 03.10.2007, 10.10.2007, 17.10.2007, 09.11.2007, 14.11.2007, 21.11.2007,    28.11.2007, 05.12.2007, 12.12.2007, 19.12.2007, 26.12.2007;

                10.01.2008, 16.01.2008,     23.01.2008, 30.01.2008, 13.02.2008, 20.02.2008, 17.04.2008, 22.04.2008, 28.04.2008, 08.05.2008,    15.05.2008, 22.05.2008, 29.05.2008, 07.06.2008, 16.06.2008, 23.06.2008, 30.06.2008, 03.07.2008, 08.07.2008, 23.07.2008, 30.07.2008, 06.08.2008, 13.08.2008, 20.08.2008, 27.08.2008, 01.09.2008,    11.09.2008, 17.09.2008, 24.09.2008, 08.10.2008, 14.10.2008, 12.11.2008, 18.11.2008, 27.11.2008,    11.12.2008, 16.12.2008, 23.12.2008.29.12.2008;

               15.01.2009, 21.01.2009, 28.01.2009, 09.02.2009,    16.02.2009, 26.02.2009, 08.04.2009, 13.04.2009, 22.04.2009, 29.04.2009, 14.05.2009,

    18.05.2009, 26.05.2009, 03.07.2009, 09.07.2009, 17.07.2009, 23.07.2009, 24.09.2009, 29.09.2009, 01.10.2009,    08.10.2009, 12.10.2009, 05.11.2009, 09.11.2009;

               12.01.2010, 20.01.2010, 28.01.2010, 05.02.2010,    08.02.2010, 16.02.2010, 26.02.2010, 03.03.2010, 11.03.2010, 18.03.2010, 26.03.2010, 08.04.2010,12.04.2010, 20.04.2010, 28.04.2010, 05.05.2010, 14.05.2010, 19.05.2010, 28.05.2010, 11.06.2010,    16.06.2010, 23.06.2010, 30.06.2010, 28.07.2010, 03.08.2010, 12.08.2010, 18.08.2010, 24.08.2010, 08.10.2010, 13.10.2010, 22.10.2010, 29.10.2010, 01.11.2010, 08.11.2010, 30.11.2010, 10.12.2010,    17.12.2010, 22.12.2010, 30.12.2010;

              14.01.2011, 20.01.2011, 25.01.2011, 10.02.2011, 15.02.2011, 21.02.2011, 07.07.2011,    13.07.2011, 20.07.2011, 27.07.2011, 10.08.2011, 17.08.2011, 24.08.2011, 31.08.2011, 05.09.2011,    11.11.2011, 14.11.2011, 22.11.2011, 06.12.2011, 09.12.2011, 14.12.2011, 30.12.2011;

              11.01.2012, 24.01.2012, 25.01.2012, 31.01.2012. 01.02.2012, 07.02.2012, 15.02.2012,22.02.2012,13.03.2012,19.03.2012,22.03.2012, 27.03.2012, 06.04.2012, 09.04.2012, 16.04.2012, 26.04.2012, 05.05.2012,      11.05.2012, 17.05.2012, 21.05.2012, 09.06.2012, 15.06.2012, 21.06.2012, 27.06.2012,04.07.2012,11.07.2012,19.07.2012,26.07.2012,02.08.2012,07.08.2012, 14.08.2012,    14.09.2012, 17.09.2012, 20.09.2012, 25.09.2012, 19.10.2012, 22.10.2012, 25.10.2012, 29.10.2012, 07.11.2012,     08.11.2012, 12.11.2012, 13.11.2012, 06.12.2012, 12.12.2012, 13.12.2012, 19.12.2012;

             14.01.2013, 21.01.2013, 24.01.2013, 30.01.2013, 04.02.2013, 07.02.2013, 13.02.2013, 28.02.2013,    06.03.2013, 13.03.2013, 25.03.2013, 27.03.2013, 09.04.2013, 16.04.2013, 23.04.2013, 30.04.2013, 07.05.2013, 20.05.2013, 27.05.2013, 28.05.2013, 04.06.2013, 07.06.2013, 10.06.2013, 11.06.2013, 08.07.2013,    11.07.2013, 12.07.2013, 15.07.2013, 07.08.2013, 13.08.2013, 22.08.2013, 27.08.2013,24.10.2013, 30.10.2013, 06.11.2013, 12.11.2013, 18.11.2013, 27.11.2013, 02.12.2013, 12.12.2013,    13.12.2013;

              13.01.2014, 26.01.2014, 27.01.2014, 20.02.2014, 25.02.2014, 26.02.2014, 11.03.2014, 12.03.2014, 13.03.2014, 02.04.2014, 04.04.2014, 07.04.2014, 11.04.2014, 06.05.2014, 07.05.2014,    23.05.2014, 29.05.2014;

              19.05.2015, 27.05.2015, 03.06.2015, что составляет 20 дней в 2002 году, 1 месяц 07 дней в 2003 году, 1 месяц 07 дней в 2004 году, 1 месяц 07 дней в 2005 году, 1 месяц 07 дней в 2006 году, 1 месяц 08 дней в 2007 году, 1 месяц 08 дней в 2008 году, 24 дня в 2009 году, 1 месяц 09 дней в 2010 году, 22 дня в 2011 году, 1 месяц 17 дней в 2012 году, 1 месяц 11 дней в 2013 году, 17 дней в 2014 году, 03 дня в 2015 году, в льготном исчислении исходя ив расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить пенсию с 20.11.2019 года, с учетом положений части 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

    В судебном заседании истец Комиссарова И.С., ее представитель Войтов Ю.В. на иске с учетом уточнений и дополнений настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Каштанова С.В. в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д. 246-249).

    Третье лицо ГБУЗ ПК «Городская больница г. Соликамск» в судебное заседание представителя не направило, о дне рассмотрения дела извещено надлежаще, исковые требования поддерживает частично, указывая, что дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении ( л.д. 245, 245а).

    ГБУЗ ПК "Красновишерская центральная районная больница" в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, просит дело рассмотреть в свое отсутствие (том 1 л.д. 225).

    Суд счел возможным дело рассмотреть в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела (л.д. том 2 л.д. 27-80), суд пришел к следующему.

20 мая 2019 года истец Комиссарова И.С., <дата> р. обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

    В бесспорном порядке в специальный стаж истца в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включено 26 лет 08 месяцев 06 дней.

    Решением УПФР в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от 09.07. 2019 года № в установлении пенсии Комиссарова И.С. отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д 28 том 2).

В специальный стаж истцу не включены в льготном исчислении (как 1 : 1,6) периоды работы    с 08.07.1996 по 21.07.1997 г. ( 1 год 14 дней), с 03.08. 1997 по 04.08. 1997г. ( 2 дня) - работа в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в Муниципальном предприятии «Красновишерская районная больница», в виду несоответствия организационно-правовой формы больницы (муниципальное предприятие), а так же несоответствия наименования структурного подразделения (отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии);

          не включены дополнительно оплачиваемые дни по уходу за ребенком инвалидом (условно): 20 дней в 2002 году, 1 месяц 07 дней в 2003 году, 1 месяц 07 дней в 2004 году, 1 месяц 07 дней в 2005 году, 1 месяц 07 дней в 2006 году, 1 месяц 08 дней в 2007 году, 1 месяц 08 дней в 2008 году, 24 дня в 2009 году. 1 месяц 09 дней в 2010 году, 22 дня в 2011 году. 1 месяц 17 дней в 2012 году, 1 месяц 11 дней в 2013 году, 17 дней в 2014 году, 03 дня в 2015 году     в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,     поскольку действующее законодательство не содержит правовых норм для включения указанных периодов в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по окончании учебы в Соликамским медицинском училище, 08.07. 1996 года истец    принята на работу    медсестрой-анестезисткой в отделение реанимации Красновишерской центральной районной больницы, что подтверждается записями в трудовой книжке, льготно-уточняющей справкой. Красновишерская районная больница в указанный период имела статус государственного учреждения.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Красновишерская центральная районная больница переименована в муниципальное предприятие «<...> больница» с 03.01. 1993 года. Основание: приказ № от 12.02. 1993 года.

МП «Красновишерская районная больница» переименована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Красновишерская районная больница» с 12.11. 1998г. Основание : Приказ № от 12.11. 1998г.

МЛПУ «Красновишерская районная больница» переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красновишерская районная больница» с 01.12. 2011 года. Основание: Постановление Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края от 09.11. 2011 г. № 1744 Об изменении типа муниципальных учреждений в бюджетные».

МБУЗ «Красновишерская районная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Красновишерская районная больница» с 01.07. 2014года Основание:     приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 18.06. 2014 года № СЭД-34-01-06-485 ( л.д. 32 том 1).

Установлено, что в спорный период, (08.07.1996г. - 21.07. 1997г., 03.08.1997г.- 04.08.1997г.) истец осуществляла трудовую деятельность в МП «Красновишерская районная больница» в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации, в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 года №, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 1 Списка от 06.09. 1991 года № 464 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела следует, что штатное расписание отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Красновишерской ЦРБ на 1996-1997 г.г. предусматривало, в том числе, должности: заведующего отделением (1 дол. единица), врача анестезиолога (2 дол. единицы), врача анестезиолога-реаниматолога (4, 25 дол. единицы), медсестру анестезистку (4 дол. единицы) ( том 1 л.д. 46). Штатное расписание на 1997год по отделению анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии предусматривало должность медсестры-анестезиста (4 дол.единицы) ( л.д. 48 том 1).

Согласно льготно-уточняющей справке Красновишерской центральной районной больницы от 26.02. 2019г. №\к, работодатель подтверждает    Комиссарова И.С. (добрачная фамилия Г.) И.С., работу в спорный период (08.07.1996-04.08.1997) в структурном подразделении - отделение анестезиологии реанимации и интенсивной терапии (стационар) в должности медсестры –анестезиста (Приказ № от 08.07.1996г., № от 01.08. 1997г), код льготы ХИРУРГД, занятость на работах постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с осуществлением лечебной деятельности ( том 1 л.д.23-24).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы Мальковой Е.А. со 2 августа 1995 г. по 6 апреля 1999 г., установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. Установлено, что в спорный период (08.07.1996 – 21.07.1997 и 03.08. 1997 - 04.08. 1997) истец занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которое в этот период было поименовано работодателем как отделение    реанимации, то есть в названии отделения не содержало слов "анестезиологии" или "интенсивной терапии", поэтому данный спорный период подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении.

Кроме того, пунктом 1 Списка от 06.09. 1991 года № 464 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационной-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19, 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам    учреждений.

    Постановлением Правительства РФ от 28.08. 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», обязанность устанавливать тождественность профессиональной деятельности возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Данных о том, что в установленном порядке устанавливалась тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после    изменения организационно правовой формы, не имеется.

Между тем, принимая во внимание специфику профессиональной деятельности истца, особенности функционирования больницы, организация труда в которой предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенных нагрузок, интенсивности выполнения трудовой функции, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что в спорный период Красновишерская районная больница в соответствии с учредительными документами была поименована как муниципальное предприятие, больница, несомненно, относилась к учреждениям здравоохранения.

Переименование Красновишерской районной больницы, ранее имеющей статус госучреждения, в Муниципальное предприятие «Красновишерская районная больница», изменение организационно-правовой формы больницы, было обусловлено необходимостью приведения документов, определяющих правовое положение больницы, в соответствие с действующим на тот период законодательством. Однако, согласно Уставу (л.д. том 1 л.д. 36-43), основными задачами деятельности больницы, как и прежде, были: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. Повышение качества и объема медпомощи, основными функциями больницы, в том числе, поименованы экстренная и неотложная медпомощь, осуществление медико-санитарных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение общей и инфекционной заболеваемости…. Согласно Свидетельству о госрегистрации предприятия, основными видами деятельности предприятия    указано: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях и на дому ( л.д. 44). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что специфика профессиональной деятельности, особенности функционирования, организация труда, выполнение нагрузки больницы соответствовало лечебно-профилактическому учреждению.    При таком положении суд считает возможным включить спорный период работы в специальный стаж истца, поскольку после изменения организационно-правовой формы профессиональная деятельность истца изменений не претерпела, соответствовала профессиональной деятельности, выполняемой ранее. Переименование больницы не влекло изменение функционирования учреждения здравоохранения, профессиональной деятельности и организации труда медперсонала.

    Судом установлено, что с 03 мая 2000 года истец принята на работу медсестрой –анестезисткой в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ПК «ГБ г. Соликамск», в период    с 01.01. 2002 по 31.12. 2015 г.г. истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом ( том 1 л.д. 27-31).

В силу ст. 262 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Минтруда Российской Федерации N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Согласно пункту 10 этого Постановления оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

Таким образом, истица, воспитывающая ребенка-инвалида, состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ ПК «ГБ г. Соликамск», и периоды дополнительного выходного дня подлежали включению в льготный трудовой стаж исходя из основания исчисления периодов работы истицы в льготном исчислении.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15 августа 2011 г. N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

При таком положении наличие либо отсутствие кода льготы особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях правового значения не имеет, дни ухода за ребенком-инвалидом подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, назначение таковой пенсии производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таком положении,    принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (20.05. 2019 года), с учетом включенных спорных периодов, истец имела требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ, досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подлежит назначению по истечению 6 месяцев с момента возникновения такого права, то есть с 20.11. 2020года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

    Исковые требования Комиссарова И.С. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) включить Комиссарова И.С., 26.05. 1975 г. р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы :

        с 08.07. 1996 по 21.07. 1997г.,

        с 03.08. 1997 по 04.08. 1997 г. - в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;

    включить Комиссарова И.С., <дата> г. р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях»    дополнительно оплачиваемые дни по уходу за ребенком –инвалидом с детства:

        20 дней в 2002 году, 1 месяц 07 дней в 2003 году, 1 месяц 07 дней в 2004 году, 1 месяц 07 дней в 2005 году, 1 месяц 07 дней в 2006 году, 1 месяц 08 дней в 2007 году, 1 месяц 08 дней в 2008 году, 24 дня в 2009 году. 1 месяц 09 дней в 2010 году, 22 дня в 2011 году. 1 месяц 17 дней в 2012 году, 1 месяц 11 дней в 2013 году, 17 дней в 2014 году, 03 дня в 2015 году     в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

            назначить Комиссарова И.С., <дата> г. р пенсию    в соответствии п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях»     с 20.11.2019 года.

           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с    <дата>.

            Судья                  Слонова Н.Б.