Решение по делу № 2-78/2016 ~ М-42/2016 от 05.02.2016

Дело №2-78\2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 22 марта 2016 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Стрельченя Л.В.,

при секретаре Беляновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах Российской Федерации в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края к Зырянову В.А. о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Солонешенский районный суд с иском к Зырянову В.А. о возмещении ущерба, причиненного преступлением в интересах Главного управления сельского хозяйства.

В обосновании исковых требований указывает на следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 179 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупнорогатого скота.

Главное управления сельского хозяйства Алтайского края является органом уполномоченным на прием и рассмотрение документов на предоставление субсидий, выделяемых из федерального бюджета РФ на основании указанного Постановления, а также выделяемых из бюджетов Алтайского края на основании Постановления Администрации Алтайского края от 01 июня 2011 года № 290 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат сельскохозяйственных производителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета», а также выделяемых из бюджета Алтайского края на основании Постановления Администрации Алтайского края от 25 апреля 2008 года № 171 «Об утверждении порядка предоставления в 2011 – 2012 годах целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства».

Согласно указанных постановлений из федерального и краевого бюджетов субсидии предоставляются на возмещении части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, по ставке до 5000 рублей на 1 голову крупного рогатого скота, но не более фактически произведенных затрат на приобретение кормов.

Согласно п.8 Постановления Администрации Алтайского края № 290 от 01.06.2011 года для получения субсидий сельскохозяйственным производителям необходимо предоставить в Главное управление сельского хозяйства (далее – ГУСХ) Алтайского края, заявление на предоставление субсидий по формам, утвержденным ГУСХ, а также копии документов, являющихся основанием для предоставления субсидий, в соответствии с перечнем, предусмотренным приложением к Порядку, утвержденному постановлением администрации Алтайского края № 290 от 01.06.2011 года, в т.ч. подтверждающих фактически произведенные затраты на приобретение кормов.

Постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2008 № 171 «Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы (п. 1.1 Порядка) определено предоставление целевых средств из краевого бюджета на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота при условии представления товаропроизводителями в установленные сроки годовой и квартальной бухгалтерской отчетности по формам, утвержденным Министерством Сельского хозяйства РФ (п. 1.4. Порядка) основанием для предоставления средств являются справки - расчеты, а также заверенные копии документов по форме и перечню, утвержденным Главным управлением сельского хозяйства, управлением племенного животноводства Алтайского края (п. 1.5. Порядка).

Средства предоставляются в виде субсидий и иных целевых расходов на проведение мероприятий в области сельского хозяйства. Размер субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям определяется, исходя из ставок, согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Предоставление субсидий осуществляется в пределах утвержденных бюджетных обязательств на очередной финансовый год пропорционально объемам, указанным в справках-расчетах получателей субсидий.

Помимо этого, Постановлением Правительства Российской Федерации (далее по тексту РФ) от 14.07.2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» утверждена государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, Министерству сельского хозяйства РФ дано поручение разработать совместно с Министерством финансов РФ и представить в Правительство РФ в установленном порядке проекты нормативных правовых актов об установлении порядка и условий предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку сельскохозяйственного производства, а также методик (нормативов) определения объемов указанных субсидий (после 01.01.2013 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»).

В целях реализации ведомственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2008-2012 годы постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2008 года № 171 «Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» (в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 15.04.2010 года № 152) утвержден Порядок предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п. 1.6 Порядка средства предоставляются в виде субсидий и иных целевых расходов на проведение мероприятий в области сельского хозяйства.

Согласно п. 1.7 Порядка получатели бюджетных средств несут ответственность за их целевое использование в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1.12 Порядка в случае выявления недостоверности представленной получателем бюджетных средств информации, повлекшей необоснованное предоставление государственной поддержки (отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя права на государственную поддержку, завышение объемов причитающихся субсидий), бюджетные средства в течение 30 дней подлежат возврату в краевой бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 года № 90 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» утверждены Правила распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (после 01.01.2013 Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 1460 «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»).

Постановлением Администрации Алтайского края от 24.03.2009 года № 102, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14.07.2007 года № 446 и от 4 февраля 2009 года № 90, утвержден Порядок предоставления в 2009-2011 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (далее по тексту ГУСХ).

Из пункта 4 Порядка следует, что право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации пищевой и перерабатывающей промышленности, заключившие соглашение с ГУСХ и внесенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса края.

В соответствии с п. 6 Порядка для получения субсидий заемщики в установленные сроки предоставляют в ГУСХ соответствующие документы, дающие право на получение бюджетных средств.

Из пункта 10 Порядка следует, что ГУСХ составляет сводный реестр получателей субсидий, заявки по видам субсидий и ежемесячно, до 5 числа каждого месяца, представляет его в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

В соответствии с п. 12 Порядка предоставление субсидий получателям осуществляется ГУСХ в пределах определяемого Министерством сельского хозяйства РФ Алтайскому краю объема субсидий.

Постановлением Администрации Алтайского края от 20.02.2013 года № 182, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14.07.2012 года № 717 и от 28.12.2012 года № 1460, утвержден Порядок предоставления в 2013-2020 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, из краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка субсидии из краевого бюджета предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам (договорам займа), заключенным по 31 декабря 2012 года на срок до 1 года.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Солонешенский» (далее по тексту ООО «Агрохолдинг Солонешенский») создано ДД.ММ.ГГГГ путем государственной регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с уставом ООО «Агрохолдинг Солонешенский» утвержденным ДД.ММ.ГГГГ (новая редакция), местонахождение Общества и его почтовый адрес: <адрес>.

Согласно приказа № генерального директора ООО «Агрохолдинг Солонешенский» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Агрохолдинг Солонешенский» назначен Зырянов В.А..

Согласно пункту 8.1. Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором – единоличным исполнительным органом.

Генеральный директор Общества в соответствии с пунктом 8.3. Устава наделен следующими полномочиями: без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы Зырянов В.А. обманным путем, с использованием своего служебного положения, путем предоставления в ГУСХ ложных документов для получения субсидии, содержащих недостоверные сведения о приобретении ООО «Агрохолдинг Солонешенский» как кормов для маточного поголовья крупного рогатого скота, так и непосредственно крупно рогатый скот из федерального и краевого бюджета денежные средства в особо крупном размере.

На основании представленных документов и во исполнении указанных постановлений Правительства Российской Федерации и постановлений Администрации Алтайского края Главное управление сельского хозяйства неоднократно принимало решения о выделении и перечислении из федерального и краевого бюджетов денежных средств на счет ООО «Агрохолдинг Солонешенский», связанных с возмещением части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота и возмещением на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Приговорам Солонешенского районного суда от 23.06.2015 Зырянов В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ - по факту хищения бюджетных средств, в сумме <данные изъяты>, выделенных в виде субсидий на возмещения части затрат на закупку кормов для содержания КРС и по ч.4 ст. 159 УК РФ - по факту хищения бюджетных средств, в сумме <данные изъяты>, выделенных в виде субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в доход государства в размере 100 тыс. рублей, условно с испытательным сроком 3 года, наказание в виде штрафа исполняется реально.

Определением Алтайского краевого суда от 20.08.2015 вынесенный приговор в отношении Зырянова В.А., в части хищения бюджетных средств оставлено без изменений.

Согласно полученного ответа по запросу прокуратуры района (№ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Зыряновым В.А. были похищены денежные средства выделенные ООО «Агрохолдинг Солонешенский» в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с закупом кормов для содержания маточного поголовья КРС в сумме <данные изъяты> (100 %), то Зыряновым В.А., были похищены денежные средства в сумме <данные изъяты> (95 %) из федерального бюджета Российской Федерации и в сумме <данные изъяты> (5%) из средств краевого бюджета Алтайского края.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда Зыряновым В.А. были похищены денежные средства выделанные в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам до 1 года в сумме <данные изъяты>, то размер похищенных Зыряновым В.А. денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации составляет <данные изъяты> и из бюджета Алтайского края составляет <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ Зыряновым В.А. были похищены денежные средства выделанные в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам до 1 года в сумме <данные изъяты>, то размер похищенных Зыряновым В.А. денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации составляет <данные изъяты> и из бюджета <адрес> составляет <данные изъяты>.

Таким образом Зыряновым В.А. были похищены бюджетные денежные средства выделанные ООО «Агрохолдинг Солонешенский» в ДД.ММ.ГГГГ на закуп кормов для содержания маточного поголовья КРС и в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ выделанные на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам до 1 года на общую сумму <данные изъяты> из которых <данные изъяты>, средства федерального бюджета Российской Федерации и <данные изъяты> средства бюджета Алтайского края, который до настоящего времени Зыряновым В.А. не возмещен.

Распределителем указанных бюджетных средств является Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Прокурор просит взыскать с Зырянова В.А. в доход федерального бюджета РФ <данные изъяты> и в доход бюджета Алтайского края <данные изъяты>.

В судебном заседании требования были уточнены, просит взыскать с Зырянова В.А. в пользу Российской Федерации в лице Главного Управления сельского хозяйства Алтайского края денежные средства в размере <данные изъяты>. из которых <данные изъяты> в доход федерального бюджета Российской Федерации и <данные изъяты> в доход бюджета Алтайского края. На уточненных исковых требованиях помощник прокурора Солонешенского района настаивает.

Истец- Главное Управление сельского хозяйства Алтайского края о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл по неизвестной причине. Ответчик Зырянов В.А. в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Его интересы представляет адвокат Малыгин Р.В.

Представитель ответчика- Малыгин Р.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело без не явившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Приговором Солонешенского районного суда Алтайского края от 23.06.2015 года Зырянов В.А. признан виновным по ч.4 ст. 159 УК РФ - по факту хищения бюджетных средств, в сумме <данные изъяты>, выделенных в виде субсидий на возмещения части затрат на закупку кормов для содержания КРС и по ч.4 ст. 159 УК РФ - по факту хищения бюджетных средств, в сумме <данные изъяты>, выделенных в виде субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в доход государства в размере 100 тыс. рублей, условно с испытательным сроком 3 года, наказание в виде штрафа исполняется реально.

В материалах дела были заявлены исковые требования о взыскании с Зырянова В.А. денежных средств в размере <данные изъяты>. Данное исковое заявление было оставлено без рассмотрения, так как были нарушены требования ст.131 и 132 ГПК РФ, не указано в пользу кого должна быть взыскана денежная сумма( л.д.30-51).

Определением Алтайского краевого суда приговор Солонешенского районного суда в данной части оставлен без изменения( л.д.52-57).

По сообщению Главного Управления сельского хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ Зыряновым В.А. были похищены денежные средства выделенные ООО «Агрохолдинг Солонешенский» в виде субсидии на возмещение затрат, связанных с закупом кормов для содержания маточного поголовья КРС в сумме <данные изъяты> (100 %), то Зыряновым В.А., были похищены денежные средства в сумме <данные изъяты> (95 %) из федерального бюджета Российской Федерации и в сумме <данные изъяты> (5%) из средств краевого бюджета Алтайского края.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ по приговору суда Зыряновым В.А. были похищены денежные средства выделанные в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам до 1 года в сумме <данные изъяты>, то размер похищенных Зыряновым В.А. денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации составляет <данные изъяты> и из бюджета Алтайского края составляет <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ размер выплаченных субсидий составил <данные изъяты>. из федерального бюджета и <данные изъяты>. за счет средств бюджета Алтайского края( л.д.11).

<данные изъяты>-средства из Федерального бюджета Российской Федерации.

<данные изъяты>.- средства бюджета Алтайского края.

<данные изъяты>.- средства, подлежащие возмещению Российской Федерации в лице Главного Управления сельского хозяйства Алтайского края.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года №23 « О судебном решении», в силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия( бездействия) и совершены ли они данным лицом. Исходя из этого суд, принимая решения по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

Кроме того, представитель ответчика Зырянова В.А. -защитник Малыгин Р.В. пояснил, что Зырянов В.А. уточненные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорциональной той части исковых требований в которой истцу отказано.

На основании изложенного и ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Зырянову В.А. в пользу Российской Федерации в лице Главного Управления сельского хозяйства Алтайского края денежные средства в размере <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты>. в доход федерального бюджета Российской Федерации и <данные изъяты> в доход бюджета Алтайского края.

Взыскать с Зырянову В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2016 года.

Судья Стрельченя Л.В.