Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2017 ~ М-285/2017 от 20.01.2017

Дело № 2-561/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 21 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи – Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания – Фомичевой А.С.,

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И. М.,

ответчика – Казакова В. И.,

третьего лица – ОНДиПР городского округа Саранск УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия,

представителя третьего лица – Потапова А. Н., действующего на основании доверенности № 4959 от 10 июля 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Казакову В. И. о возложении обязанности выполнить требования законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Казакову В. И. о возложении обязанности выполнить требования законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверкой 15 декабря 2016 г. установлено, что в магазине «Южный» по адресу: ул. Попова, д. 53, г. Саранска, которое расположено во встроенном нежилом помещении для размещения объекта торговли (магазина) площадью 2353,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности Казакову В. И., не соблюдаются требования пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Несмотря на то, что указанное встроенное нежилое помещение сдается собственником Казаковым В.А. в аренду, арендатора обязаны только содержать помещение, переданное в аренду, и прилегающую территорию в соответствии с установленными правилами и нормативами, а также выполнять предписания пожарной и санитарной служб города. Производить какие-либо перепланировки, переоборудование помещений без письменного разрешения арендодателя, арендаторы не вправе.

На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Саранска просил суд обязать Казакова В. И. <данные изъяты>, в срок до 01 июня 2017 г. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений магазина «Южный», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 53, а именно выполнить следующие мероприятия:

1. оборудовать встроенные нежилые помещения для размещения объекта торговли (магазин «Южный»), расположенные на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: ул. Попова, д. 53, г. Саранска (при площади первого этажа 1323,4 кв.м.) автоматическими установками пожаротушения;

2. коридор подвального этажа, помещение кабинета с обозначением «10» на первом этаже здания, заблокировать автоматической пожарной сигнализацией;

3. из коридора подвального этажа предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции;

4. размещённые на объекте класса Ф3.1 (предприятие торговли) в подвальном этаже помещения складского назначения, электрощитовой, вентиляционной камеры, выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим заполнением проёмов (установить соответствующее заполнение проемов),

5. отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и
первым этажом, оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха;

6. на дверях помещений складского назначения, расположенных на первом и подвальном этажах здания, обеспечить наличие обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначений класса зоны;

7. организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград в подвале;

8. выполнить планы эвакуации, размещённые в помещениях магазина, в соответствии с требованиями нормативных документов;

9. обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта;

10. двери эвакуационных выходов, расположенных в торцах магазина на первом этаже здания, выполнить открывающимися по направлению выхода из здания;

11. обеспечить возможность открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (эвакуационный выход с первого этажа здания на ул. М. Расковой и выход с центральной лестничной клетки непосредственно наружу здания);

12. в месте перепада высоты пола на пути эвакуации (выход на ул. М.Расковой и уровнем земли) предусмотреть лестницу с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном, не более 1:6;

13. предусмотреть эвакуационное освещение на путях эвакуации (в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола; в зоне каждого изменения направления маршрута; перед каждым эвакуационным выходом).

Взыскать с Казакова В. И. государственную пошлину.

В судебном заседании 21 февраля 2017 г. старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещерякова И.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Казаков В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее Казаковым В.И. было представлено ходатайство об увеличении срока для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности до 08 февраля 2018 г. ввиду трудоемкости и больших финансовых затрат.

Представитель третьего лица Потапов А.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, так как в здании магазина «Южный» не соблюдаются требования пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, что в магазине «Южный» по адресу: ул. Попова, д. 53, г. Саранска, который расположен во встроенном нежилом помещении для размещения объекта торговли (магазина) площадью 2353,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности Казакову В. И., не соблюдаются требования пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара (л.д. 5-6, 7-8, 9-10).

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые представляет угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, а именно:

1. встроенные нежилые помещения для размещения объекта торговли (магазин «Южный»), расположенные на первом этаже жилого многоквартирного дома (при площади первого этажа 1323,4 кв.м.) не оборудованы автоматическими установками пожаротушения, (ст.ст. 42, 45, 46, 83, 91, 104, 111-116 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п.п. А.2, А.3, А.5, А10, таблица А.3 п. 36.2 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175);

2. коридор подвального этажа, помещение кабинета с обозначением «10» на первом этаже здания, не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией (ст.ст. 42, 45, 46, 83, 91, 104, 111-116 Федерального закона от
22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, п.п. A3, А.4, А.5, АЛО, таблица А.З п. 36.2 свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175);

3. не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из коридора подвального этажа без естественного проветривания при пожаре, ч. 2 п. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 6, ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 5, ч.ч. 1, 11 ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 3.16, 7.2 (б) (в) свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС России от 21 февраля 2013 г. N 116);

4. размещённые на объекте класса Ф3.1 (предприятие торговли) в подвальном этаже помещения складского назначения, электрощитовой, вентиляционной камеры, не выделены противопожарными перегородками не ниже 1 -го типа с соответствующим заполнением проёмов (отсутствует соответствующее заполнение проёмов), часть 1, 2, 3, 8 статьи 88 Федерального
закона от 22 июля 2008 г. N 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.5.2 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288);

5. отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом, не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (в случаях, когда указанные лестницы ведут из подвального этажа только с помещениями категории В4 и Д, вместо тамбур-шлюза допускается устройство противопожарной двери, но расчёт их категории не представлен), п. 4.18 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288);

6. на дверях помещений складского назначения, расположенных на первом и подвальном этажах здания, не обеспечено наличие обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»;

7. не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в подвале различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

8. планы эвакуации, размещённые в помещениях магазина, выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов либо без аварийного освещения), ч. 2 п. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 6, ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от
25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

9. не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (автоматическая пожарная сигнализация на момент обследования находится в нерабочем (отключенном) состоянии) и не организовано ежеквартальное проведение проверки работоспособности указанных систем противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»);

10. двери эвакуационных выходов, расположенных в торцах магазина на первом этаже здания, выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; ч.ч. 1,3,8 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.6 свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25 сентября 2009 г. N 171);

11. запоры на дверях эвакуационных выходов (эвакуационный выход с
первого этажа здания на ул. М. Расковой и выход с центральной лестничной клетки непосредственно наружу здания) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

12. в месте перепада высоты пола на пути Эвакуации (выход на ул. М. Расковой и уровнем земли) не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6, ч. 1 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.4 свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171);

13. отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации (в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола; в зоне каждого изменения направления маршрута; перед каждым эвакуационным выходом), п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»; ч.ч. 2, 9 ст. 82, п. 4 ч.1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171); п.п. 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. N 783).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и безопасности людей, так как при эксплуатации помещений магазина, как объекта массового пребывания граждан, поскольку отсутствует требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей, пребывающих в нем.

При этом, заключение договоров аренды на встроенное нежилое помещение собственником Казаковым В.А. не освобождает его от ответственности соблюдения требований пожарной безопасности, так как арендаторы обязаны только содержать помещение, переданное в аренду, и прилегающую территорию в соответствии с установленными правилами и нормативами, а также выполнять предписания пожарной и санитарной служб города. Производить какие-либо перепланировки, переоборудование помещений без письменного разрешения арендодателя, арендаторы не вправе.

Таким образом, Казаковым В.И., как собственником недвижимого имущества, не соблюдаются требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 20 Закона, а также нормы противопожарных правил и требований.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в здании магазина «Южный» ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает необходимым заявленные требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Казакову В. И. о возложении обязанности выполнить требования законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений до 01 июня 2017 г. представляется суду разумным. При этом, сведений о невозможности устранения вышеизложенных нарушений в указанный срок суду ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом требований части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика Казакова В.И. подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Саранск государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Казакову В. И. о возложении обязанности выполнить требования законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Казакова В. И. <адрес>, в срок до 01 июня 2017 г. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений магазина «Южный», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 53, а именно выполнить следующие мероприятия:

1. оборудовать встроенные нежилые помещения для размещения объекта торговли (магазин «Южный»), расположенные на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: ул. Попова, д. 53, г. Саранска (при площади первого этажа 1323,4 кв.м.) автоматическими установками пожаротушения;

2. коридор подвального этажа, помещение кабинета с обозначением «10» на первом этаже здания, заблокировать автоматической пожарной сигнализацией;

3. из коридора подвального этажа предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции;

4. размещённые на объекте класса Ф3.1 (предприятие торговли) в подвальном этаже помещения складского назначения, электрощитовой, вентиляционной камеры, выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с соответствующим заполнением проёмов (установить соответствующее заполнение проемов),

5. отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и
первым этажом, оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха;

6. на дверях помещений складского назначения, расположенных на первом и подвальном этажах здания, обеспечить наличие обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также обозначений класса зоны;

7. организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград в подвале;

8. выполнить планы эвакуации, размещённые в помещениях магазина, в соответствии с требованиями нормативных документов;

9. обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты объекта;

10. двери эвакуационных выходов, расположенных в торцах магазина на первом этаже здания, выполнить открывающимися по направлению выхода из здания;

11. обеспечить возможность открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (эвакуационный выход с первого этажа здания на ул. М. Расковой и выход с центральной лестничной клетки непосредственно наружу здания);

12. в месте перепада высоты пола на пути эвакуации (выход на ул. М.Расковой и уровнем земли) предусмотреть лестницу с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном, не более 1:6;

13. предусмотреть эвакуационное освещение на путях эвакуации (в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола; в зоне каждого изменения направления маршрута; перед каждым эвакуационным выходом).

Взыскать с Казакова В. И. в доход местного бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2017 г.

Судья И.И.Бурлаков