Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2017 (2-3444/2016;) ~ М-3703/2016 от 19.12.2016

Дело №2-252/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 г.                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Нешитой О.Н.,

с участием истца Удаловой Л.А., представителя ответчика Ковалевой Н.Л.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Удаловой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Удалова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) родилась в
(адрес обезличен). По данному адресу проживала и была зарегистрирована с момента рождения и до июля 1996 года. В период с 1971 г. по 1981 год обучалась в Мезенской средней школе Орловского района Орловской области. (дата обезличена) был получен паспорт гражданина СССР, выданный (информация скрыта), затем поступила в училище (номер обезличен) (в настоящее время ПУ (номер обезличен)), где обучалась в течение 1 года с
1981 г. по 1982 г. на машинистку. После окончания ПУ (номер обезличен) работала секретарем в УКП Советской торговли. В период обучения и работы проживала в
д. Плещеево, с мамой, по месту регистрации. С 1989 г. по 2006 г. работала в Орловском областном суде, также проживала в д. Плещеево. С 2009 г. по настоящее время работает в (информация скрыта) которое также расположено на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчиком в досрочном назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста было отказано, так как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства. Просила установить факт ее проживания в д. Плещеево Орловского района, Орловской области с апреля 1986 г. по июль 1996 г., признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС»; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить трудовую пенсию по старости с 27 декабря 2016 г.

В судебном заседании Удалова Л.А. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении, просила установить факт ее проживания в
д. Плещеево Орловского района, Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 07 июля 1996 г., признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС»; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости с 27 декабря 2016 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со
ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой федеральной миграционной службы, копиями домовых, похозяйственных книг, поквартирных карточек о регистрации по месту жительства. По данным паспорта истца она зарегистрирована с 14 июля 1997 г. по настоящее время в г.Орле, период регистрации истца в д.Плещеево с
26 апреля 1986 г. по 07 июля 1996 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства. Кроме того, ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачтены периоды работы на загрязненной территории в общей сложности 4 года 1 мес., что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. В настоящее время у истца права на назначение досрочной пенсии еще не возникло. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу, что исковые требования Удаловой Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт (адрес обезличен) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998 г.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что 01 декабря 2016 г. Удалова Л.А. обратилась в ГУ УПФРФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 14 декабря 2016 г. (номер обезличен) по результатам рассмотрения заявления Удаловой Л.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права (л.д.8).

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 15 декабря 2016 г. (номер обезличен) принятое решение об отказе Удаловой Л.А. в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. (номер обезличен)
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она не имеет, так как период регистрации истца в д(адрес обезличен) с 26 апреля 1986 г. по 07 июля 1996 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства. Кроме того, ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) зачтены периоды работы Удаловой Л.А. в МУЗ «Плещеевская ЦРБ» на загрязненной территории в общей сложности 4 года 1 мес., что дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Указано, что в настоящее время у Удаловой Л.А. права на назначение досрочной пенсии еще не возникло. Рекомендовано повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости по достижении возраста 54 лет (л.д. 9-11).

Согласно ответу Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области от 27 января 2017 г. Удаловой Л.А., с 04 февраля 1997 г. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). Иными сведениями о регистрации Удаловой Л.А, Управление не располагает.

Из материалов дела следует, что согласно ответу отдела архивного дела Администрации Орловского района Орловской области от 08 июля 2016 г. в архивном фонде Неполодской сельской администрации Орловского района Орловской области похозяйственные книги д.Плещеево за 1983-1990 г.г. сданы частично, а в имеющихся Удалова Л.А. не значится, но и хозяйства У.Р.В. не имеется. Похозяйственные книги Неполодской сельской администрации за 1991-1996 годы в архив на хранение не поступали (имеется справка ОГПН Орловского района о пожаре) – л.д. 23.

Справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области от 12 декабря 2016 г. подтверждено, что предоставить сведения о регистрации по месту жительства на Удалову Л.А. в период с 1986-1996 г.г. невозможно, так как 06 декабря 1999 г. в здании Неполодской сельской администрации произошел пожар, в результате которого сгорели 43 похозяйственные книги за 1991-1996 годы (л.д. 25).

Из справки отдела Государственной противопожарной службы при УГПС от января 2000 г. следует, что 06 декабря 1999 г. произошел пожар в здании Неполодской сельской администрации по адресу: Орловский район, д.Неполодь. В результате пожара повреждено здание администрации, а также уничтожены похозяйственные книги за 1991-1996 годы в количестве – 43 (л.д. 26).

Удаловой Л.А., (дата обезличена) года рождения, родилась в
д. Плещеево, Орловского района Орловской области, закончила в 1981 (адрес обезличен) среднюю школу, о чем имеется свидетельство о рождении, аттестат о среднем образовании (л.д. 17, 19).

Согласно индивидуальной карте амбулаторного больного Удалова Л.А. с момента рождения по 1997 год включительно наблюдалась в МУЗ «Плещеевская ЦРБ».

Из копии наследственного дела (номер обезличен), открытого к имуществу У.А.И., отца истца, следует, что У.А.И. умер (дата обезличена), Удалова Л.А. обратилась 26 августа 1986 г. в Первую Орловскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, где указан адрес ее места жительства: (адрес обезличен).

Согласно справке Исполнительного комитета Неполодского сельского Совета народных депутатов Орловского района Орловской области от 15 августа 1986 г., представленной в наследственное дело, У.А.И. постоянно по день смерти проживал в д.Плещеево. Вместе с ним проживали и проживают жена У.Р.В., дочь Удалова Л.А.

26 августа 1986 г. У.Р.В. и Удаловой Л.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти У.А.И. на жилой дом в д.Плещеево Неполодского сельского совета Орловского района Орловской области.

В период проживания в (адрес обезличен) Удалова Л.А. в Сберегательной кассе (номер обезличен) в (адрес обезличен) открыла 18 мая 1990 г. вклад, 21 ноября 1990 г., 01 декабря 1990 г. вносила денежные средства, что следует из сберегательной книжки.

Из трудовой книжки истца следует, что она с 22 мая 1989 г. по 23 июня
2006 г. работала в Орловской областном суде.

Согласно данным личной карточки (номер обезличен) работника Удаловой Л.А. формы
Т 2 адресом проживания истца указан: (адрес обезличен), затем дописан адрес: (адрес обезличен).

В период работы в Орловском областном суде Удаловой Л.А. на основании решения совета трудового коллектива и администрации облсуда от 08 января
1997 г. была выделена однокомнатная квартира по (адрес обезличен), что следует из протокола от 08 января 1997 г., ордера Исполкома Совета народных депутатов от 30 января 1997 г. на предоставление Удаловой Л.А. (адрес обезличен) в (адрес обезличен) (л.д. 21).

Как пояснила в судебном заседании Удалова Л.А. за пол года до предоставления квартиры 08 июля 1996 г. она зарегистрировалась в общежитии на (адрес обезличен), комн.16.

Из карточки регистрации следует, что на (адрес обезличен) Удалова Л.А. прибыла из (адрес обезличен) 08 июля 1996 г. (л.д. 20).

Из копии паспорта истца следует, что она с 14 февраля 1997 г. зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 13).

Из показаний свидетелей Л.М.В., С.Т.А. также следует, что Удалова Л.А. с рождения до 1996 года проживала с д(адрес обезличен) в доме родителей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 07 июля 1996 г. в
(адрес обезличен), территория которого относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи, с тем, что регистрация истца в спорный период в д. Плещеево не подтверждена документально, опровергается совокупностью по делу доказательств, достоверно подтверждающих факт проживания Удаловой в (адрес обезличен).

Учитывая, что Удалова Л.А. с 26 апреля 1986 г. по 07 июля 1996 г. проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предоставление гражданам РФ льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и соответственно досрочное получение пенсии подтверждено истцом,
с заявлением о назначении пенсии Удалова Л.А. обратилась к ответчику в
01 декабря 2016 г., право на досрочное назначение пенсии возникло у истца
27 декабря 2016 г., по достижении 52 лет, с указанной даты подлежит истцу назначение и выплата пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░░░ 1986 ░. ░░ 07 ░░░░ 1996 ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ 15 ░░░ 1991 ░.
«░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 27 ░░░░░░░ 2016 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2017 ░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░