Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-742/2020 от 26.06.2020

УИД 10RS0011-01-2020-005210-93

(дело №5-742/2020)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июня 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Корпус», ИНН 1001130734, ОГРН 1021000515821, дата государственной регистрации – 19.09.2002, юридический адрес: г.Петрозаводск, пр.Лесной, д.51, оф.39,

установил:

В отношении ООО «Корпус» составленпротокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в связи с тем, что 21 апреля 2020 года в 12 час. 45 мин. по адресу: г. Петрозаводск, пр. Лесной, д.51, на объекте розничной торговли, не реализующем продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении к Распоряжению №127-р от 12.03.2020 Главы Республики Карелия, осуществлялась розничная торговля не дистанционным способом, в том числе с условием доставки, с посещением покупателями торгового зала.

Определениями судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.05.2020 г. и от 4.06.2020 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Корпус» были возвращены в орган составивший протокол для устранения недостатков, поскольку отсутствовали доказательства, подтверждающие извещение законного представителя общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и поскольку не приведены сведения об объёме выручки в отношении каждой группы товаров, что делает невозможным рассмотрение дела по существу.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 25.06.2020 г. и направлен для рассмотрения в Петрозаводский городской суд. Однако недостатки протокола об административном правонарушении, указанные в определении от 4.06.2020 г. административным органом до настоящего времени в полном объёме не устранены.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

ООО «Корпус» вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ бланкетная и для определения признаков указанного административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении требуется полное описание события и существа правонарушения в контексте того нормативного акта к которому отсылает диспозиция указанной статьи.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении должен содержать в себе полноту исследования события правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, а именно нарушение п.11.10 Распоряжения Главы Республики Карелия №127-р от 12.03.2020 г. совершенное 21.04.2020 г. и связанное с осуществлением розничной торговли не дистанционным способом, в т.ч. с условием доставки, с посещением покупателями торгового зала. При этом как указано в протоколе, ООО «Корпус» не входило в перечень лиц, деятельность которых не подлежала приостановлению в период введения режима повышенной готовности.

Вместе с тем, пункт 11.10 Распоряжения Главы Республики Карелия №127-р от 12.03.2020 г. с даты вменяемого правонарушения – т.е. 21.04.2020 г. до момента составления протокола об административном правонарушении – 25.06.2020 г. претерпел существенные изменения.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении, событие правонарушения должно быть описано в контексте пункта соответствующей редакции Распоряжения Главы Республики Карелия №127-р от 12.03.2020 года. Отсутствие такого описания указывает на то, что протокол об административном правонарушении не содержит в себе полноту исследования события правонарушения. Сведения об описании события правонарушения существенны и значимы для данного дела об административном правонарушении. Это обстоятельство само по себе препятствует принятию дела к производству суда.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению установлена неправильность составления протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного и невозможностью восполнить указанные недостатки при рассмотрении дела, судья на основании пункта 4 части первой ст. 29.4 КоАП РФ считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в ГУ МЧС России по Республике Карелия.

Руководствуясь п.п.4 п. 1 ст.29.4, ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 25 июня 2020 года и другие материалы дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корпус» в ГУ МЧС России по Республике Карелия для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович