Решение по делу № 2[1]-361/2012 ~ М[1]-272/2012 от 24.02.2012

Гр. дело №2(1)-361/2012

Решение

Именем Российской Федерации.

28 марта 2012 года                                                                              г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

а также представителя истца Полуян Л.А., представителя ответчика Овчинниковой Т.Л., представителей третьего лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования на стороне ответчика Абрамовой О.Г., Ситникова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Тепловодоснабжение» города Бугуруслана (ЗАО «ТВС» г.Бугуруслана) о признании противоправными действий по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределённого круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора обратились в суд, с иском, в интересах неопределённого круга лиц указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Северо-Западный территориальный отдел поступило обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> на предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества - несоответствие температурного режима горячей воды.

За период с ДД.ММ.ГГГГ температурный режим горячей воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В среднем температура воды составляет от 20 до 51oС, однако в местах водозабора, независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 oС и не выше 75oС.

Несоблюдение температурного режима горячей воды может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с чем, просят суд признать противоправными действия ЗАО «Тепловодоснабжение» города Бугуруслана по оказанию населению коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением санитарных правил, выразившихся в обеспечение жителей жилого дома №, <адрес>, горячей водой ненадлежащего качества (по температуре ниже + 60oС). не соответствующей требованиям п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496 - 09 и прекратить такие действия.

Обязать ответчика донести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Полуян Л.А., действующая по доверенности, поддержала требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Овчинникова Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала и пояснила о том, что температурный режим горячей воды на вводе в жилой дом №, расположенный в <адрес> поддерживается 50 - 55 oС в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 1996 год «О предоставлении коммунальных услуг».

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика Абрамова О.Г. и Ситников Н..А, действующие по доверенности, не возражают против удовлетворения заявленных требований и пояснили о том, что на вводе в дом установлен электронный счётчик, контролирующий температурный режим воды и на отопление.

Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьёй 46 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.06.2006 N 307, "коммунальные услуги надлежащего качества" - коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объёму и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 9 указанных Правил исполнителем должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю, при этом обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.

В силу ст. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Правилами № 307 предусмотрено, что обеспечение температуры горячей воды в точке разбора должно быть не менее 60°С - для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50°С - для закрытых систем централизованного теплоснабжения; не более 75°С - для любых систем теплоснабжения.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора должно составлять: в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 5°С; в дневное время (с 6.00 до 23.00 часов) не более чем на 3°С.

В судебном заседании установлено, что действительно 10 января 2012 года в Северо-Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области поступило заявление от жителей дома №, расположенного в <адрес> с жалобой на предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества - несоответствие температурного режима горячей воды, что подтверждается материалами, имеющимися в деле, объяснениями представителя истца.

По данному заявлению руководителем Северо-Западного территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» усматривается, что температура горячей воды в местах водозабора в жилом доме № в 1 <адрес> в квартирах №, №, №, № и № не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПин 2.1.41074-01) «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.») и занижена на 11 - 44.5o С

Факт предоставления ответчиком услуг по горячему водоснабжению ненадлежащего качества подтверждается актами предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества от ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, которые составлены в соответствии с требованиями раздела 8 Правил N 307 и системного толкования пунктов 67, 69, 74 Правил;

- актами инструментальных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Указные акты подписаны представителем ответчика без замечаний

- показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, не доверять показаниям которых у суда не имеется оснований.

Не соблюдение температурного режима горячей воды может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы представителя ответчика о том, что управляющие компании, в силу заключенных договоров на обслуживание многоквартирных домов, обязаны предоставлять коммунальные услуги гражданам надлежащего качества, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчик несёт ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию наружных тепловых сетей, наружных сетей ГВС, запорной аппаратуры от выходных фланцев секущих задвижек в ТК до наружной плоскости стен жилых домов.

ООО «ЖЭК» несёт ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутренних сетей от наружной плоскости стен жилых домов.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

Решил:

Признать действия Закрытого акционерного общества «Тепловодоснабжение» города Бугуруслана по оказанию жителям дома № расположенного в <адрес> коммунальной услуги по горячему водоснабжению ниже 60oС противоправными и прекратить такие действия.

Обязать ответчика донести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу путем размещения на информационном стенде жилого дома №

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                              М.В.Рябчикова

Решение изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2012 года.