Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-497/2019 от 22.10.2019

Дело № 5-497/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 октября 2019 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда О.Б. Ефремов, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Савельевой Т.М. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протокол об административном правонарушении от 17 октября 2019 года составлен оперуполномоченным МОБПСНиЗБС УЭБиПК УМВД России по Магаданской области в отношении ИП Савельевой Т.М. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

При этом, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КОАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КОАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КОАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленного материала, административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении расследования вынесено формально, после его вынесения 15 октября 2019 года с указанием в нем на наличие события административного правонарушения, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений не проводилось.

Таким образом, после установления в действиях ИП Савельевой Т.М., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, административным органом административное расследование не проводилось.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В силу ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, с учетом того, что административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит передаче мировому судье судебного участка № 4 Магаданского судебного района.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП Савельевой Т.М., передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Магаданского судебного района.

Судья                             О.Б. Ефремов