Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-927/2013 ~ М-987/2013 от 29.03.2013

Дело № 2-927/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2013 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.С.,

при секретаре Устинове А.А.,

с участием истца путем использования систем видеоконференц-связи Шомесова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Шомесова В.А. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Томской области о признании действий ответчика незаконными и компенсации морального вреда,

установил:

Шомесов В.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Томска с иском, в котором просит признать действия ответчика незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 800000 рублей, штраф по Закону «О защите прав потребителя» в размере 400000 рублей.

В обоснование иска указал, что 06.03.2012 года Камышевым С.А. в защиту интересов осужденного Шомесова В.А. с отделения почты № 63 г.Томска Томской области ул. С.Лазо, д.10, была отправлена корреспонденция заказным письмом в адрес Европейского суда по правам человека, Стразбург, Франция. Согласно регистрационного номера RA208321117RU и отслеживания в сети интернет «Почты России» имеются следующие сведения: 06.03.2012 имеется отметка: о приёме письма отделением Почты 63. 07.03.2012 имеется отметка: - покинуло сортировочный центр Томск МСЦ. 11.03.2012 имеется отметка: - покинуло место международного обмена Москва PCI-2. 11.03.2012 имеется отметка: экспорт Москва PCI-2. Однако, данное письмо так и не дошло до адресата. 18.05.2012 года им была направлена претензия к «Почте России». Считает, что действия ответчика незаконны, до настоящего времени претензия не рассмотрена, письмо судом не получено, тем самым истцу причинены нравственные страдания, оцененные им в 800000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Камышев С.А., действующий на основании доверенности от 13.05.2013, заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, пояснив, что отправленная корреспонденция в Европейский суд по правам человека является важной для истца. Однако, была потеряна ответчиком.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, истец Шомесов В.А. заявленные требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УФПС Томской области – филиал ФГУП «Почта России» Бойчук Б.А., действующая на основании доверенности от 28.02.2013, в судебное заседании не явилась, причину не явки суду не сообщила, согласно представленному отзыву на исковое заявление, исковые требования заявлены в отношении международного почтового отправления (МПО) RA208321117RU, поэтому регулируются нормами международного права, так как и Россия, и Франция входят в состав Всемирного почтового союза (ВПС), который представляет собой единую почтовую территорию стран, принявших Устав данной международной организации, для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденцией. На всей территории гарантируется свобода транзита письменной корреспонденции. Актами ВПС являются Устав, Общий регламент ВПС, Внутренний регламент конгрессов, Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок. В соответствии со ст. 17 Всемирной почтовой конвенции (материалы XXIV Всемирного почтового конгресса, Женева, 2008) каждый назначенный оператор обязан принимать рекламации в отношении посылок и заказных отправлений, отправлений с объявленной ценностью и отправлений с контролируемой доставкой, поданных в его собственной службе, если только они представлены в течение шести месяцев, начиная со следующего дня после дня подачи отправления. В статье 21 Всемирной почтовой конвенции определена ответственность назначенных операторов. Согласно параграфам 1.1.1, 1.1.2 операторы отвечают за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок и отправлений с объявленной ценностью, утрату отправлений с контролируемой доставкой. В соответствии с параграфом 1.2 назначенные операторы не несут ответственность за отправления, за исключением тех, которые упоминаются в параграфах 1.1.1 и 1.1.2. Согласно параграфу 1.3 во всех других случаях, не предусмотренных настоящей Конвенцией, назначенные операторы не несут ответственности. В силу параграфа 1.7 все положения, касающиеся ответственности назначенных операторов, являются неукоснительными, обязательными и исчерпывающими. Назначенные операторы никогда не несут ответственности даже в случае серьёзной ошибки (значительного упущения) сверх пределов, установленных в Конвенции и Регламентах. Примечание: согласно ст. 1.8 Всемирной почтовой конвенции назначенный оператор - это любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной - членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на своей территории. В соответствии с п. 2.2.2 Устава ФГУП «Почта России» предприятие осуществляет оказание услуг международной почтовой связи, обмен международными почтовыми отправлениями между иностранными почтовыми операторами (иностранными почтовыми администрациями) по поручению Министерства Российской Федерации по связи и информатизации (переименовано в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации). На основании ч. 2 ст. 7 ГК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Согласно ст. 2 Федерального Закона «О защите прав потребителей» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила защиты прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются правила международного договора. Таким образом, назначенный оператор несет ответственность в пределах, указанных в главе 2 ст. 21 Всемирной почтовой конвенции, в частности, за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений. Согласно ст. 21 п. 2.2.1 в случае утраты, полного хищения или полного повреждения заказного отправления отправитель имеет право на возмещение, установленное в Регламенте письменной корреспонденции. Согласно статьи РК 155 п. 4 сумма возмещения за утрату заказного отправления составляет 30 СПЗ. Однако указанное выше МПО не было утрачено и передано назначенному оператору LA POSTE страна назначения Франция (экспорт) 11.03.2012г. В обоснование представляем все документы по пути прохождения данного заказного письма: Томск, Домодедово, ММПО PCI 2, Шереметьево. Во Всемирной почтовой конвенции не предусмотрена ответственность за оставление рекламации без ответа, а потому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в части 1 статьи 56 указанного Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Отношения в области международной почтовой связи могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О почтовой связи", услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" международные почтовые отправления оформляются и обрабатываются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 41 указанного Закона устанавливает, что Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.

Отношения в области международной почтовой связи, как это предусмотрено ч. 2 ст. 4 Федерального закона "О почтовой связи", могут регулироваться решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация. Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза и в силу этого согласно ст. 1 Устава Всемирного почтового союза составляет наряду с другими странами - членами Союза единую территорию для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденции. В соответствии со ст. 22 Устава Всемирного почтового союза (ВПС) акты союза: Устав ВПС, общий регламент, Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции, регламент почтовых посылок - являются обязательными для всех стран - членов ВПС.

В соответствии со статьей 22 Устава Всемирного почтового союза (ВПС) в редакции седьмого дополнительного протокола, который Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от 16.05.2007 N 78-ФЗ, акты союза: Устав ВПС, общий регламент, Всемирная почтовая конвенция, регламент письменной корреспонденции, регламент почтовых посылок являются обязательными для всех стран - членов ВПС.

12.08.2008 XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза, проходившем в городе Женеве, была принята Всемирная почтовая конвенция, которая вступила в силу с 01.01.2010. 11.11.2008 в городе Берне от имени Совета почтовой эксплуатации был принят Регламент почтовых посылок (т. 1 л.д. 141 - 192).

На основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при разрешении данного дела должны применяться положения Всемирной почтовой конвенции и Регламента почтовых посылок.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 06.03.2012 Камышев С.А. как представитель Шомесова В.А. воспользовался услугами почтовой связи, предоставленными ФГУП "Почта России", а именно с почтового отделения № 63 г.Томска Томской области по ул. С.Лазо, д.10, в частности, отправил заказной пакет в адрес Европейского Суда по правам человека, находящегося в г. Страсбурге Франция. По утверждениям истца в данном пакете находилась его жалоба с судебными документами.

Судом также установлено, что почтовое отправление истца 07.03.2012 покинуло сортировочный центр Томск МСЦ, 11.03.2012 письмо покинуло место международного обмена Москва РСI-2, 18.05.2012 экспорт Москва РСI-2, то есть было завершено таможенное оформление, и пакет был выпущен таможней за территорию РФ и направлен во Францию, что подтверждается распечаткой с Интернет - сайта Почты России, отдельной накладной № 2391 на отправленную почту от 11.03.2012, накладной № 634960 48 00087865, накладной № 1023224800074452 отправленных мешков Москва-Домодедово АООП УЧ-1 Обменный, накладной Москва – Франция 11.03.2012, накладной от 12.03.2012. Ответа из Европейского Суда Шомесов В.А. не получил.

Согласно п. 59 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. 1 Установление Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221), вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пункт 492 "Почтовых правил" (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) (ред. от 14.11.1992) предусматривает, что выдача почтовых отправлений с уведомлением о получении и оформление уведомлений осуществляются в порядке, предусмотренном для внутренних отправлений.

Пункт 771 указанных почтовых правил предусматривает, что за международные почтовые отправления предприятия связи не несут материальной ответственности в случаях, предусмотренных ст. 770 настоящих Правил, а также в случаях, предусмотренных Всемирной почтовой конвенцией.

В статье 21 Всемирной почтовой конвенции определена ответственность назначенных операторов.

Согласно параграфам 1.1.1, 1.1.2 операторы отвечают за утрату, хищение или повреждение заказных отправлений, простых посылок и отправлений с объявленной ценностью, утрату отправлений с контролируемой доставкой.

В соответствии с параграфом 1.2 назначенные операторы не несут ответственность за отправления, за исключением тех, которые упоминаются в параграфах 1.1.1 и 1.1.2.

Согласно параграфу 1.3 во всех других случаях, не предусмотренных настоящей Конвенцией, назначенные операторы не несут ответственности.

Всемирной почтовой конвенцией установлены особые правила ответственности почтовых администраций в отношении видов отправлений, а именно:

1) заказных отправлений. Например, указывается, что в случае частичного расхищения или частичного повреждения заказного отправления, отправитель имеет право на возмещение, соответствующее в принципе действительной стоимости причиненного ущерба или повреждения;

2) отправления с контролируемой доставкой. В случае утраты, полного хищения или полного повреждения отправления с контролируемой доставкой отправитель имеет право только на возмещение оплаченных тарифов;

3) простые посылки. В случае частичного расхищения или частичного повреждения простой посылки отправитель имеет право на возмещение, соответствующее, в принципе действительной стоимости причиненного ущерба или повреждений;

4) отправления с объявленной ценностью. В случае утраты, полного хищения или полного повреждения отправления с объявленной ценностью отправитель имеет право на возмещение, которое соответствует в принципе сумме объявленной ценности в СПЗ.

Согласно Всемирной почтовой конвенции, почтовые администрации перестают нести ответственность за заказные отправления, вручение которых они произвели на условиях, установленных их внутренними правилами для отправлений подобной категории (ст. 22). В случае утраты заказного отправления отправитель имеет право на возмещение, установленное в Регламенте письменной корреспонденции (п. 2.1 ст. 21).

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 41 Всемирной почтовой конвенции пока не доказало обратное, ответственность за невручение почтового отправления лежит на той почтовой администрации, которая, приняв отправление без оговорки и располагая всеми установленными средствами для проведения расследовании, не может установить вручение его адресату.

Согласно сообщению руководителя Департамента претензионной работы по международному почтовому обмену от 18.03.2013 № 82.4.2.2.-150-13\16 в отношении обращения Камышева С.А. в Роскомнадзор по вопросу розыска международного почтового отправления № RA208321117RU, сообщаем следующее. В результате проведенной проверки установлено, что отправленное заявителем из ОПС Томск 634063 заказное письмо № RA208321117RU от 06.03.2012 во Францию, поступило в место международного почтового обмена «Москва» 11.03.2012 и, после соответствующей обработки и урегулирования таможенных формальностей, было направлено во Францию 11,03.2012. Каких-либо нарушений в отношении обработки и сроков прохождения заказного письма № RA208321117RU со стороны структурных подразделений ФГУП «Почта России» не установлено. При этом, следует отметить, что в соответствии с п. 52 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации от 15.04.2005г. № 221, заявления по розыску международных почтовых отправлений принимаются в течение 6 месяцев со дня, следующего за днем подачи отправления, что также подтверждается п.1 статьи 17 Всемирной почтовой конвенции (Женева, 2008). Таким образом, поскольку ранее заявлений от Камышева С.А. в ДПР по МПО не поступало, осуществить розыск вышеуказанного почтового отправления, с привлечением к данному вопросу назначенного почтового оператора Франции, в настоящее время не представляется возможным.

Таким образом, нарушений по факту доставки данного почтового отправления в почтовую службу Франции со стороны ФГУП "Почта России" допущено не было.

Камышев С.А. 18.05.2012 обратился с претензией в ОПС 63 УФПС в Томской области. Письменного ответа им получена на указанную претензию не было.

В связи с чем к административной ответственности была привлечена заместитель начальника Томского почтамта УФПС Томской области – филиала ФГУП «Почта России» Габидулина Г.В. согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 15.04.2013 года мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что отправленное представителем истца почтовое отправление в Европейский Суд надлежащим образом отправлено ответчиком во Францию. В связи с чем, оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности, как предусмотренной ст. 34 Федерального закона Российской Федерации "О почтовой связи", так и Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 года за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи, не имеется.

Согласно ст. 151 ГПК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (пункт 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Судом учтено то обстоятельство, что по обращению Камышева С.А. с претензией ответчиком были предприняты меры по установлению факта вручения его почтового отправления адресату, почтовое отправление покинула границы РФ.

Поскольку истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком его прав в части предоставления услуги ненадлежащего качества, что письмо направленное в Европейский суд по правам человека не было получено адресатом, то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Объективных фактических данных, свидетельствующих о причинении ответчиком истцу нравственных или физических страданий не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации истцу морального вреда.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья: Журавлева Т.С.