Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2016 ~ М-594/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-587/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко Натальи Николаевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 2 отдел о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Тимошенко Н.Н. обратилась с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что она в 2007 году была вселена и проживала в квартире, находящейся по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение она получила по месту работы в Серышевской КЭЧ. 25 октября 2007 году между ней и Серышевской КЭЧ, в лице подполковника Солодовникова Владимира Сергеевича был заключен договор найма служебного помещения. Дополнительным соглашением от 10 июня 2010 года установлено, что после прекращения трудовых отношений между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Н.Н. будет заключен договор социального найма жилого помещения. 5 марта 2011 года трудовые отношения между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Н.Н. прекращены. В настоящее время она проживает в указанном жилом помещении. Вплоть до настоящего времени ее право пользования квартирой никем не оспаривалось. Однако обязанность по заключению договора социального найма не исполнена до настоящего времени. Невозможность заключения договора социального найма существенным образом и без законных оснований нарушает гражданские и жилищные права, при реализации права на получение жилья на основании ст. 87 ЖК РФ. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Данная конституционная норма, обеспечивает защиту жилищных прав граждан и защиту гражданина от произвольного лишения жилища. Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья. Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади. Наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения. Таким образом, считает, что приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма. Данная квартира является ее единственным местом жительства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 ЖК РФ, разделом 3 ЖК РСФР и ст. 40 Конституции РФ просит признать за Тимошенко Натальей Николаевной право пользования квартирой расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Истец Тимошенко Н.Н., уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В суд поступило ходатайство представителя по доверенности Сафина И.Д. о рассмотрении дела без участия стороны истца, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 2 отдел, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в поступивших в суд возражениях на исковое заявление представитель Хилова Е.А, действующая на основании доверенности указала, что 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, просит в заявленных требованиях отказать, по следующим обстоятельствам. Спорное жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России, которое на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 г. было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации.При реорганизации ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России все документы о предоставлении жилых помещений были переданы в ФГКУ «Востокрегионжилье».Согласно договора найма служебного жилого помещения № 429 от 25.10.2007г. истице на период работы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 4, пп. 18 данного договора он подлежал прекращению в случае истечения срока трудового договора. Из представленных истцом документов не усматривается в настоящее время ее связь с Министерством обороны России. Кроме того Приказом начальника ФГУ «Серышевская КЭЧ района» № от 22.11.2005г., жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус, «служебное». В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определен уполномоченный орган Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ, каковым является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свою деятельность через специализированные организации, в том числе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. При этом данным приказом определено, что ДЖО и его структурные подразделения являются уполномоченным органом по исполнению требований Инструкций, утвержденных приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванная инструкция предусматривает предоставление жилых помещений, в закрепленном за Минобороны РФ казарменно-жилищном фонде, только военнослужащим на период прохождения ими военной службы, каковым, как и было указано ранее истец в настоящее время не является. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3,4, ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, указом Президента РФ, или законом субъекта РФ (п. 6, ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ). Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор Тимошенко Н.Н. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Учитывая вышеизложенное, просит в заявленных требованиях Тимошенко Н.Н. отказать в полном объеме.

    Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

    Как следует из обстоятельств дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 в период ее работы в 2007 году в Серышевской КЭЧ. ДД.ММ.ГГГГ между Тимошенко Н.Н. и Серышевской КЭЧ, в лице подполковника Солодовникова Владимира Сергеевича был заключен договор найма служебного помещения. В качестве членов семьи в спорную квартиру были вселены муж – Тимошенко А.И., 1955 года рождения и дочь – Романовская О.С.. 1986 года рождения.

Из представленного истицей дополнительного соглашения от 10 июня 2010 года следует, что ФГУ "Серышевская" КЭЧ, в лице начальника Серышевской КЭЧ, подполковника Авдеева Юрия Леонидовича, действующего на основании устава, именуемый в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны и Тимошенко Наталья Николаевна, именуемая в дальнейшем «Наниматель», далее стороны заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем.Договор найма служебного жилого помещения по адресу <адрес>, №, от ДД.ММ.ГГГГ между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Натальей Николаевной действует до момента прекращения трудовых отношений между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Натальей Николаевной. После прекращения трудовых отношений между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Натальей Николаевной будет заключен договор социального найма на пользование данным жилым помещением. Прекращение действия договора найма служебного жилого помещения не влечет за собой утрату права пользования данным жилым помещением, и выселение из указанного жилого помещения Тимошенко Н.Н. и членов ее семьи.

    На основании приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утверждённых Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280, создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган).

Из вышеуказанного приказа следует, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путём присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе и Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

В силу ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В соответствии со ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Из выписки из реестра федерального имущества от 06 мая 2016 года, предоставленной ТУ Росимущества в Хабаровском крае, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

    Из информации, предоставленной 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> переведено в разряд служебных приказом начальника Серышевской КЭЧ № 87 от 22 ноября 2005 года.

    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие, что истцом утрачено право проживания в жилом помещении, по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживает постоянно с 2007 года и что есть какие-либо препятствия для заключения с ней договора социального найма жилого помещения по указанному истцом адресу.

Судом установлено, что Тимошенко Н.Н. проживает и зарегистрирована в <адрес>, с 2007 года. Квартира в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, является служебной. Вместе с тем, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после прекращения трудовых отношений между Серышевской КЭЧ и Тимошенко Н.Н. будет заключен договор социального найма жилого помещения. Указанное дополнительное соглашение до настоящего времени кем-либо оспорено не было. При этом суд учитывает, что статус «Служебного» жилого помещения был присвоен спорному жилому помещения на основании приказа начальника Серышевской КЭЧ, и именно с Серышевской КЭЧ в лице начальнику и был заключен договор служебного найма жилого помещения с Тимошенко Н.Н. Также суд учитывает, что согласно представленного дополнительного соглашения оно является неотъемлемой частью договора служебного найма жилого помещения.

Регистрация по месту жительства являются самостоятельным и достаточным основанием для проживания и пользования жилым помещением. С 2007 года, истец Тимошенко Н.Н., добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями. Ни Серышевская КЭЧ, ни ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ни ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ней никаких претензий не имели, и с требованиями освободить жилое помещение за весь период ее проживания не обращались.

    На основании изложенного суд полагает, что требования Тимошенко Н.Н. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимошенко Натальи Николаевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 2 отдел о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма- удовлетворить.

Признать за Тимошенко Натальей Николаевной право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Н.А. Демяненко