Решение по делу № 2-785/2017 ~ М-519/2017 от 21.04.2017

Дело №2-785/17

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блашина Дмитрия Васильевича к администрации Переславского муниципального района, КУМИ Переславского муниципального района, Департаменту лесного хозяйства Ярославской области о признании права собственности на земельный участок, об установлении границы земельного участка, об оспаривании местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Блашина Д.В. по доверенности – Будаев С.Ю., обратился в суд с иском к администрации г. Переславля-Залесского, просит:

- признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, расположенный в с. Купанское Переславского района Ярославской области,

- признать недействительными сведения о местоположении границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части наложения на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>;

- установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в соответствии с межевым планом от 23 января 2017 года, изготовленным кадастровым инженером М.А.В..

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 900 кв.м., и расположенного на нем жилого дома в с. Купанское Переславского района. В 2004 году Блашин Д.В. обратился в администрацию Переславского муниципального района с заявлением о предоставлении ему за плату смежного земельного участка, для расширения имеющегося. Конкурсная комиссия приняла решение о предоставлении истцу земельного участка. В декабре 2004 года сотрудниками ООО «Эталон» по заявлению Блашина Д.В. было составлено межевое дело в отношении испрашиваемого земельного участка, в условной системе координат, определена площадь участка, его кадастровая стоимость. Постановлением главы Переславского муниципального района от 03 февраля 2005 года, с учетом постановления от 25 декабря 2006 года, Блашину Д.В. за плату был предоставлен сформированный земельный участок площадью 966 кв.м., поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером <номер скрыт>. 22 сентября 2006 года истец произвел оплату земельного участка. В феврале 2007 года истец обратился с заявлением о регистрации договора купли-продажи данного земельного участка. Процедура регистрации права была приостановлена со ссылкой на отсутствие процедуры торгов. Истец продолжил пользование земельным участком и полагает, что в силу приобретательной давности приобрел право собственности на него. В 2017 году проведены кадастровые работы по выносу на местности точек границы земельного участка. В результате работ выявлено пересечение границы с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт>, относящимся к землям лесного фонда и находящимся в собственности Российской Федерации. Площадь наложения составила 209 кв.м. Истец полагает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> допущена реестровая ошибка.

В судебном заседании представитель истца Будаев С.Ю. указанные требования поддержал, пояснил обстоятельства дела, изложенные в иске. Дополнил, что оба земельных участка, с кадастровыми номерами <номер скрыт> и <номер скрыт> находятся в общем заборе, по всему периметру. За участками истца есть еще участки граждан, которые оказываются по документам еще глубже в лес. Фактически леса на участках нет, и не было с момента их образования.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации г. Переславля-Залесского на надлежащего – администрацию Переславского муниципального район, в качестве соответчиков привлечены КУМИ Переславского муниципального района, Департамент лесного хозяйства Ярославской области (л.д. 82).

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложил возражения по требованиям. Указал, что истцом не доказана длительность пользования участком более 15 лет, отсутствие регистрации договора-купли продажи земельного участка означает отсутствие права собственности на него, земельный участок лесного фонда отмежеван в соответствии с нормами действующего законодательства, часть участка площадью 209 кв.м. занята Блашиным Д.В. самовольно (л.д. 179-181).

Представители ответчиков - администрации Переславского муниципального район, КУМИ Переславского муниципального района в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что 25 ноября 2004 года Блашин Д.В. обратилась в администрацию Переславского муниципального района с заявлением о продаже ему сформированного земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 900 кв.м., расположенного в с. Купанское, для ведения дачного хозяйства (л.д. 108). Местоположение данного земельного участка определено актом установления, закрепления и согласования границ от 30 ноября 2004 года (л.д. 109). В соответствии с актом изготовлен план земельного участка, составлено его описание (л.д. 103). Из акта от 30 ноября 2004 года и описания земельного участка следует, что его площадь составила 966 кв.м., граница проходит по деревянному забору и по меже. Граница земельного участка, закрепленная забором, согласована с представителем администрации Купанского сельского округа; смежным землепользователем по меже является сам Блашин д.В.

Постановлением главы Переславского муниципального округа от 03 февраля 2005 года №53 предписано предоставить Блашину Д.В. в собственность за плату для ведения дачного хозяйства земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 966 кв.м., в с. Купанское. Согласно п. 10 данного постановления цена земельного участка установлена равной его кадастровой стоимости (л.д. 99-100). В соответствии с актом от 15 февраля 2005 года кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 3 661 рубль (л.д. 34). Данная денежная сумма перечислена Блашиным д.В. на расчетный счет КУМИ Переславского муниципального района 22 сентября 2006 года (л.д. 41).

Из материалов дела следует, что договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 966 кв.м., заключен КУМИ Переславского муниципального района и Блашиным Д.В. 18 января 2007 года (л.д. 22), в тот же день сторонами подписан передаточный акт (л.д. 23).

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Представитель истца поясняет и материалами дела подтверждается, что 21 февраля 2007 года была приостановлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>. Из уведомления следует, что, поскольку данный земельный участок имеет целевое использование «дачное хозяйство», то его предоставление, в соответствии с п. 4 постановления главы муниципального округа №166 от 24 марта 2005 года, должно осуществляться с обязательным проведением торгов (л.д. 74-75).

Вместе с тем, согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции по состоянию на февраль 2007 года и ранее) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п.2). В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п.3). Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п.4). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (п.5). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п.6).

Согласно п. 2 ст. 30 ЗК РФ (в редакции по состоянию на февраль 2007 года и ранее) предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Блашин Д.В. обращался с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием (назначением) для ведения дачного строительства. Сведений о том, что данный земельный участок был предназначен для строительства, материалы дела не содержат. Потому суд полагает, что при его продаже процедура проведения торгов не требовалась, договор купли-продажи земельного участка от 18 января 2007 года заключен в установленном порядке и переход права собственности по нему подлежал регистрации.

В п.60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Поскольку в настоящее время порядок продажи земельных участков изменен, истец лишен возможности во внесудебном порядке повторно обратиться с заявлением о регистрации перехода права собственности на земельный участок. Учитывая, что договор купли-продажи от 18 января 2007 года фактически сторонами исполнен, данный договор в установленном законом порядке не оспорен, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Купанское.

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> стоит на государственном кадастровом учете с 07 апреля 2005 года (л.д. 17). Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка по заказу истица Блашина Д.В. выполнены кадастровые работы. По результатам кадастровых работ кадастровым инженером М.А.В.. подготовлен межевой план от 23 января 2017 года (л.д.42-50). По результатам кадастровых работ выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <номер скрыт> на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>. Площадь пересечения составила 209 кв.м. (заключение кадастрового инженера М.А.В. л.д. 47).

Земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2015г. в связи с образованием многоконтурного (10 контуров) земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> (предыдущим <номер скрыт>) с сохранением исходного земельного участка в измененных границах на основании представленных в орган кадастрового учета электронных документов (л.д.112-160).

На земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, зарегистрировано право собственности Российской Федерации 01 февраля 2016г. (л.д.182).

Согласно материалов планшета лесоустройства по состоянию на 2014 год место нахождения земельного участка Блашина Д.В. совпадает с местом расположения выдела 1 квартала 1077 Заладьевского участкового лесничества ГКУ ЯО «Переславское лесничество» (л.д.177, 178).

Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты Ярославской области земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> входит в границы населенного пункта пос. Купанское Переславского района (л.д. 161-166), которые определены генеральным планом Пригородного сельского поселения, согласованным Постановлением Правительства ЯО от 25.12.2009 N 1234-п (л.д. 133).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что план лесонасаждений Заладьевского участкового лесничества изготовлен в 2014 году без учета генерального плана Пригородного сельского поселения, согласованного ранее, в 2009 году. В связи с этим у ответчика отсутствуют основания утверждать, что спорный земельный участок сформирован из земель лесного фонда и является собственностью Российской Федерации.

Указанным земельным участком в пределах своих полномочий распорядился орган местного самоуправления, заключив с Блашиным Д.В. договор купли-продажи земельного участка 18 января 2005 года.

Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка в собственность) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 7 ЗК РФ (пункты 1 - 2) определяет, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу положений статьи 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 6 ЛК РФ предусматривает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

В силу ч. 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В статье 67 ЛК РФ закреплено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Из материалов межевания земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> следует, что его границы по всему периметру определены на местности забором. До настоящего времени кадастровый учет указанного земельного участка, как относящегося к категории земель населенных пунктов, не оспорен. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Ярославской области территория местности с земельным участком с кадастровым номером <номер скрыт> входит в границы населенного пункта пос. Купанское Переславского района, которые определены генеральным планом Пригородного сельского поселения, согласованным Постановлением Правительства ЯО от 25.12.2009 N 1234-п.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается нахождение земельного участка с КН <номер скрыт>, принадлежащего истцу Блашину Д.В., в границах населенного пункта с. Купанское Переславского района, т.е. земельный участок относится к землям населенного пункта.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории.

В соответствие с положениями ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Сторонами судебного заседания не оспаривалось, что спорный земельный участок лесной растительностью не покрыт, не предназначен для её восстановления, не предназначен для ведения лесного хозяйства. Ответчики не оспаривали, что спорный участок не покрыт лесом. Как установлено в ходе судебного разбирательства, участок не имеет следов вырубки лесонасаждения, огорожен забором. Следовательно, земельный участок не использовался как лесной участок, в целях предусмотренных ст. 101 Земельного кодекса РФ. Судом с достоверностью установлено, что спорный участок находится в границах населенного пункта.

Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, определение местоположения границ проводилось только по материалам лесоустройства, и сведениям, содержащимся в ГКН, без выхода на местность. При выходе на местность, в том числе, в населенный пункт Купанское, было бы установлено наличие обозначенных на местности границ земельных участков, относящихся к территории населенного пункта, существующих на местности ограждений, строений. Кроме того, на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, в ГКН уже имелись сведения о границах земельного участка <номер скрыт>, которые не были учтены кадастровыми инженерами при подготовке межевых планов участка <номер скрыт>

Таким образом, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> не соответствуют фактическим границам данных земельных участков, являются недостоверными. Доказательства обратного ответчиками суду не предоставлены. Исковые требования истца Блашина Д.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд полагает необходимым указать, что сведения о местоположении границ земельного участка подлежат признанию недостоверными в части, нарушающей права истца Бакуничева А.М. Как установлено земельный участок с КН <номер скрыт> является многоконтурным, состоит из 10 контуров. Следовательно, восстановление нарушенного права истца возможно путем исключения сведений о местоположении одного из контуров, в границах которого и происходит пересечение границ.

Блашин Д.В. просит установить границы принадлежащего ему земельного участка с КН <номер скрыт>, площадью 966 кв.м, в соответствии с межевым планом от 23 января 2017 года кадастрового инженера М.А.В. Площадь земельного участка определена по фактически существующим границам, что подтверждается заключением кадастрового инженера. Спор по границам со стороны земель лесного фонда разрешен судом. Спор между остальными смежными землепользователями отсутствует. Межевой план соответствует требованиям Федерального закона №221-ФЗ. Границы земельного участка подлежат установлению в соответствии с представленным межевым планом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать за Блашиным Дмитрием Васильевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Купанское.

    Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Купанское, в соответствии с межевым планом от 23 января 2017 года, изготовленным кадастровым инженером М.А.В.. (приложение №1).

Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и поворотных точек многоконтурного земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес скрыт> лесные кварталы <номер скрыт> участковое лесничество кварталы <номер скрыт>; Сольбинское лесничество, лесной квартал <номер скрыт>, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, категория земель: земли населенного пункта, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Купанское.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья:                                     Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.