Судебный акт #1 () по делу № 33-2321/2021 от 20.05.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Лисова Н.А. Дело № 33- 2321/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 6 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-530/2021 по апелляционной жалобе Семеновой Надежды Васильевны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2021 года, по которому постановлено:

В удовлетворении требований Семеновой Надежды Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения, отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Семенова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения.

Требования мотивированы тем, что она в 2016 году обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска (далее - ГУ УПФ по Засвияжскому району г. Ульяновска) по вопросу перерасчета пенсии, на которое был дан ответ о том, что пенсия ей рассчитана и выдается правильно. В декабре 2019 года в адрес истицы поступило письмо с приглашением посетить ГУ УПФ по Засвияжскому району г. Ульяновска для подачи заявления на перерасчет пенсии. В пенсионном фонде ей пояснили, что в ответ на их запрос из городского архива получена справка о заработной плате за период с 1969 года по 1983 годы. Ей было предложено написать заявление о перерасчете пенсии, который будет произведен с января 2020, поскольку заявление ею написано в декабре 2019 года. Из ответа на запрос истицы, направленный в У*** м*** з*** (далее – ***), где она работала и откуда вышла на пенсию, выяснилось, что справки о доходах хранились на *** 5 лет, после чего в 2012 году они были сданы в Ульяновский городской архив, однако ГУ УПФ по Засвияжскому району не сделал соответствующий запрос в Ульяновский городской архив. 30.12.2019 ею было подано заявление в ГУ УПФ Засвияжского района г.Ульяновска, с просьбой произвести перерасчет за весь период с момента выхода на пенсию в 2007 году, поскольку доход по справкам за 1969-1983 годы не был учтен при назначении пенсии и, следовательно, пенсионный коэффициент был занижен. Сумма дохода за период с 1969 по 1983 годы не была учтена при расчете пенсии, поскольку отчисления в пенсионный фонд производились своевременно и в полном объеме. Кроме того, в период с 28.05.2007 по 01.01.2020 неоднократно производилась индексация пенсии.

Просила суд изменить срок осуществления перерасчета размера пенсии Семеновой Н.В. с момента выхода на пенсию 28.05.2007 по 01.01.2020; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с индексацией за период 28.05.2007 по 01.01.2020.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд, принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Семенова Н.В. не соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит его отменить, и принять новое решение.

В обоснование жалобы, указывает, что суд, отказывая в удовлетворении иска, ссылался на то, что она не предоставила никаких новых документов, а именно справок из городского архива, которые были получены пенсионным фондом для проверки выплатных дел получателей страховых пенсий. Указывает, что в момент подачи заявления у неё не имелось возможности представить данные документы, а пенсионный орган в момент её обращения в 2016 году с заявлением о перерасчете пенсии не обратился в Ульяновский городской архив, где с 2012 года имелись все необходимые документы. Обращает внимание суда на то, что о решении ГУ УПФ Засвияжского района г.Ульяновска №*** от 30.12.2019 о принятии к зачету архивных справок о заработной плате ей было неизвестно, в связи с чем она его не могла обжаловать.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие  не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Семеновой Н.В. с 28.05.2007 была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отношение среднемесячного заработка Семеновой Н.В. за 2000-2002 годы к среднемесячной зарплате по стране за тот же период составило всего 0,851 при максимальном -1,2.

При обращении за назначением страховой пенсии по старости Семеновой Н.В. были представлены справки о доходах № *** от 13.04.2007 и № *** от 13.04.2007, выданные *** «***» за период с 01.01.1988 по 31.12.1992 - за 60 месяцев работы.

Соотношение среднемесячной зарплаты Семеновой Н.В. к среднемесячной зарплате по стране за этот период по данной справке составило 0,970.

Пенсионным органом пенсия истице была назначена с учетом указанных справок о заработной плате, других справок Семенова Н.В. в пенсионный фонд не представляла.

Территориальным органам Пенсионного фонда - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, было рекомендовано проверить выплатные дела получателей страховых пенсий с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации в размере менее 1,2 в целях оказания содействия в получении иных данных о зарплате для выбора наиболее выгодного варианта заработка при расчете пенсий.

С учетом данных рекомендаций Управлением ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска 18.10.2019 года был направлен запрос в Ульяновский городской архив о заработной плате истицы за период с 1969 по 1983 годы на Ульяновском моторном заводе.

Справка о зарплате Семеновой поступила в Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска 17.12.2019 года. На основании данной справки Управлением ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска была проверена выгодность расчета пенсии, рассчитано соотношение зарплаты Семеновой Н.В. к зарплате по стране за этот же период. Наибольшая величина соотношения зарплаты составила за период с октября 1978 по сентябрь 1983 года - 1,019 (для сравнения - по ранее представленной справке это соотношение составило - 0,970).

Согласно архивным справкам № *** от 25.11.2019 и № *** от 25.11.2019 отношение среднемесячного заработка к среднемесячному заработку по стране за этот же период составило 1,019 при максимально допустимом 1,2.

В связи с выгодностью данного варианта расчета Семенова Н.В. была приглашена в Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска для подачи заявления о перерасчете.

26.12.2019 Семеновой Н.В. было подано заявление о перерасчете размера пенсии.

30.12.2019 Управление ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска рассмотрев вопрос о принятии к зачету Семеновой Н.В. архивных справок о заработной плате от 25.11.2019 №***, ***, выданных МКУ «Ульяновский городской архив», приняло решение №*** о принятии к зачету Семеновой Н.В. архивных справок о заработной плате от 25.11.2019 ***, ***, выданных МКУ «Ульяновский городской архив».

С 01.01.2020 Семеновой Н.В. был произведен перерасчет пенсии.

Истица полагая, что перерасчет должен быть произведен с момента выхода на пенсию 28.05.2007, обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд дал верную правовую оценку представленным  документам, и правильно применив закон, подлежащий применению, отказал Семеновой Н.В. в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите  подлежат  нарушенные  или оспоренные гражданские права.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 21-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, представляются гражданами.

Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата осуществляются на основе представленных заявителем документов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При этом законодательством не установлена обязанность пенсионного фонда самостоятельно запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц.

Как правильно указал суд первой инстанции, с учетом поданного Семеновой Н.В. в пенсионный орган 26 декабря 2019 года заявления о перерасчете страховой пенсии по старости и представленных новых документов, истице произведен перерасчет страховой пенсии с 1 января 2020 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что решение ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о перерасчете размера пенсии с 1 января 2020 года принято с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является правильным.

Перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, таким образом, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований и возложения на ответчика обязанности произвести такой перерасчет с момента назначения истице пенсии.

Доказательств того, что Семенова В.Н. ранее обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с приложением соответствующих справок о заработной плате, материалы дела не содержат.

Доводы  апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением,  фактов, которые не были, бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали  выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем  являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно  применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семеновой Надежды Васильевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи: