Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2013 (2-1804/2012;) ~ М-1700/2012 от 26.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 28 марта 2013 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе Председательствующего судьи Лебедевой В.С.

При секретаре Щегольковой Е. В.,

С участием представителя истца Ягодиной Ж. Е.,

представителя ответчика Администрации МО г. Павлово Фокина О.Е.,

представителя третьего лица отдела надзорной деятельности по Павловскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области Корягина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Павловского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования г. Павлово, Администрации Павловского муниципального района о признании бездействия по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального района не законным, о возложении обязанности провести противопожарные мероприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский городской суд с иском к Администрации муниципального образования г. Павлово о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Павлово в части непринятия всех, предусмотренных законом, мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования; о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования г. Павлово в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности трубы водопровода, расположенные на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк), ул. Большая д. 45, д. 57; ул. Гризодубовой д.18; пересечение ул. Перчанкина и Гризодубовой; ул. 6-я Новая Линия д. 2; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная; ул. Коминтерна д. 95; ул. Индивидуальная (диаметр не менее 100 мм.);

- у пожарных гидрантов, водоемов расположенных на улицах г.Павлово: пересечение ул. Коммунистическая и пер. Больничный; Машиностроительная, 25; Советская 28 и Коммуны 36; Коммуны 25; Инициативная, 7; Чкалова 65; Гаражная, 2; Маяковского 75; Маяковского и Речная; Профсоюзная, 29; Куйбышева и Речная; 6-я Новая Линия; Маяковского, 110; Кирова, 40, Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая, 17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Высокая, 70; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37; Аллея Ильича (у СТО); Комсомольская и Рабочая; 6-я Новая Линия и Штанге установить указатели, предусмотренные п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п.1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;

- у 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово выполнить пирсы размером 12x12 метров для установки пожарной техники;

- обеспечить пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения улицы и переулки г. Павлово: ул. Прудная, ул. Заречная, ул. Приокская, ул. Добролюбова, ул. Снежная, ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Нагорная, ул. Крестьянская, ул. Ореховая, ул. 1-я Мая, ул. Калининская, ул. Совхозная, ул. Матросова, ул. Урицкого, ул. З. Космодемьянской, ул. Лермонтова, ул. Толстого, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. О. Кошевого, ул. Котовского, ул. Тургенева, ул. Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Павловского муниципального района в связи с тем, что Администрация района несет обязанности по софинансированию затрат на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности объектов: водоемов, водопровода, пожарных гидрантов.

В судебном заседании от представителя истца Ягодиной Ж.Е. поступил измененный иск, в сторону уменьшения исковых требований, а именно, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Павлово, Администрации Павловского муниципального района в части непринятия всех предусмотренных законом мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Павлово, Администрацию Павловского муниципального района в срок до 01.01.2016г.:

- привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности трубы водопровода, расположенные на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк), ул. Большая д. 45, д. 57; ул. Гризодубовой д.18; ул. Перчанкина и Гризодубовой; ул. 6-я Новая Линия д. 2; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная; ул. Коминтерна д. 95; ул. Индивидуальная (диаметр не менее 100 мм.);

- у пожарных гидрантов, водоемов, расположенных на улицах г.Павлово: ул. Коммунистическая и пер. Больничный; Чкалова 65; Гаражная, 2; Маяковского, 110; Кирова, 40; Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая,17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37 установить указатели, предусмотренные п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п.1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

- у 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово выполнить пирсы размером 12x12 метров для установки пожарной техники;

- обеспечить пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения улицы и переулки г. Павлово: ул. Прудная, ул. Заречная, ул. Приокская, ул. Добролюбова, ул. Снежная, ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Нагорная, ул. Крестьянская, ул. Ореховая, ул. 1-я Мая, ул. Калининская, ул. Совхозная, ул. Мичурина, ул. Матросова, ул. Урицкого, ул. З. Космодемьянской, ул. Лермонтова, ул. Толстого, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. О. Кошевого, ул. Котовского, ул. Тургенева, ул. Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский. В остальном, исковые требования поддержала и пояснила, что Павловской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области № 7-06/56-2012 от 29.10.2012 проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ, в части охраны территорий населенных пунктов от пожаров и предотвращения иных чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки установлено следующее.

В период с 04.10.2012 по 25.10.2012 г. Отделом надзорной деятельности по Павловскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка Администрации МО г. Павлово по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушении п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» диаметр труб водопровода на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк), ул. Большая д. 45, д. 57; ул. Гризодубовой д. 18; ул. Перчанкина и Гризодубовой; ул. 6-я Новая Линия д. 2; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная; ул. Коминтерна д. 95; ул. Индивидуальная не соответствует нормативным требованиям (не менее 100 мм.);

- в нарушение п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п. 1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» у пожарных гидрантов, водоемов, расположенных на территории муниципального образования не установлены соответствующие указатели. Нет указателей ПГ на улицах: Коммунистическая и пер. Больничный; Машиностроительная, 25; Советская 28 и Коммуны 36; Коммуны 25; Инициативная, 7; Чкалова 65; Гаражная 2; Маяковского 75; Маяковского и Речная; Профсоюзная 29; Куйбышева и Речная; 6-я Новая Линия; Маяковского, 110; Кирова, 40; Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая, 17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Высокая, 70; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37; Аллея Ильича (у СТО); Комсомольская и Рабочая; 6-я Новая Линия и Штанге;

- в нарушение п. 80 ППР в РФ, приложения 1, п. 4 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» у 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово не выполнены пирсы размером 12 х 12 метров для установки пожарной техники;

- в нарушение п. 8.16 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» улицы и переулки г. Павлово: Прудная, Заречная, Приокская, Добролюбова, Снежная, Коминтерна, пер. Болотный, Нагорная, Крестьянская, Ореховая, 1-я Мая, Калининская, Совхозная, Мичурина, Матросова, Урицкого, З. Космодемьянской, Лермонтова, Толстого, Челюскинцев, Чехова, О. Кошевого, Котовского, Тургенева, Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский - недостаточно обеспечены пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения, что подтверждается актами проведения проверок от 15.12.2010 № 439, от 08.04.2011 №98, от 26.12.2011 № 453, от 03.04.2012 № 145, от 25.10.2012 № 364.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Указанные положения закреплены и в ст. 5 п. 9 Устава МО г. Павлово и соответствующей статьей Устава Павловского муниципального района.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право:

- на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ: муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Администрации МО г. Павлово исполняющий обязанности главы администрации Фокин О.Е. /л.д.118/ в судебном заседании исковые требования Павловского городского прокурора признал частично, пояснив, что они обязуются устранить все нарушения, однако, в срок, который предложил прокурор, они уложиться не смогут из-за недостаточности финансирования. Все перечисленные противопожарные мероприятия, кроме установки табличек на гидрантах, финансируются как из бюджета города, так и из бюджета Администрации района. Предписание Павловского ОГПН они получали, с указанными в нем нарушениями согласны, предписание не обжаловали. Предписания не исполняли, так как, возникают затруднения в финансовом плане. Некоторые водоёмы, указанные с иске, не могут быть оборудованы пирсами, но доказательств этому утверждению он суду представить не может. Признает иск в части приведения водопроводных труб в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности относительно необходимого диаметра не менее 100 мм, оборудования гидрантов и водоемов указателями. И пожарные гидранты также необходимо установить во всех, указанных в иске, местах, но денег на это нет.

Ответчик-Администрация Павловского муниципального района, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания/л.д.129/ в судебное заседание не явился, с заявлением о переносе даты судебного заседания в суд не обращался.

Лица, участвующие в деле, не возражают в рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Администрации Павловского муниципального района.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Павловскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области Корягин А.В. в судебном заседании пояснил, что действительно, указанные в иске прокурора нарушения правил пожарной безопасности, а именно, не соответствие диаметра водопроводных труб, не оборудование естественных водоемов пирсами, отсутствие гидрантов и указателей на гидрантах и водоемов на территории г. Павлово имеются, о чем выносились в адрес ответчиков предписания.

Заслушав прокурора, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Павловского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья…

Федеральным законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г. определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 в соответствии со ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР в РФ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Указанные положения закреплены и в ст. 5 п. 9 Устава МО г. Павлово.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право:

- на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

- участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании было установлено, что в период с 04.10.2012 по 25.10.2012 г. Отделом надзорной деятельности по Павловскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка Администрации МО г. Павлово по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности /л.д.24-26/. Данный факт не оспаривали и ответчики.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушении п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» диаметр труб водопровода на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк), ул. Большая д. 45, д. 57; ул. Гризодубовой д. 18; ул. Перчанкина и Гризодубовой; ул. 6-я Новая Линия д. 2; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная; ул. Коминтерна д. 95; ул. Индивидуальная не соответствует нормативным требованиям (не менее 100 мм.);

- в нарушение п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п. 1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» у пожарных гидрантов, водоемов, расположенных на территории муниципального образования не установлены соответствующие указатели. Нет указателей ПГ на улицах: Коммунистическая и пер. Больничный; Машиностроительная, 25; Советская 28 и Коммуны 36; Коммуны 25; Инициативная, 7; Чкалова 65; Гаражная 2; Маяковского 75; Маяковского и Речная; Профсоюзная 29; Куйбышева и Речная; 6-я Новая Линия; Маяковского, 110; Кирова, 40; Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая, 17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Высокая, 70; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37; Аллея Ильича (у СТО); Комсомольская и Рабочая; 6-я Новая Линия и Штанге;

- в нарушение п. 80 ППР в РФ, приложения 1, п. 4 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» у 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово не выполнены пирсы размером 12 на 12 метров для установки пожарной техники;

- в нарушение п. 8.16 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» улицы и переулки г. Павлово: Прудная, Заречная, Приокская, Добролюбова, Снежная, Коминтерна, пер. Болотный, Нагорная, Крестьянская, Ореховая, 1-я Мая, Калининская, Совхозная, Мичурина, Матросова, Урицкого, З. Космодемьянской, Лермонтова, Толстого, Челюскинцев, Чехова, О. Кошевого, Котовского, Тургенева, Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский - недостаточно обеспечены пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения/л.д.24-26/.

27 марта 2013г. в адрес Администрации муниципального образования г. Павлово было вновь вынесено предписание №93/1/93, где вновь указано на нарушения требований пожарной безопасности, которые перечислены в исковом заявлении, а именно:

трубы водопровода, расположенные на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк) г. Павлово Нижегородской области, ул. Большая д. 45, д. 57 г. Павлово Нижегородской области; ул. Гризодубовой д.18 г. Павлово Нижегородской области ; пересечение ул. Перчанкина и Гризодубовой г. Павлово Нижегородской области; ул. 6-я Новая Линия д. 2 г. Павлово г. Павлово Нижегородской области; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная г. Павлово Нижегородской области; ул. Коминтерна д. 95 г. Павлово Нижегородской области; ул. Индивидуальная г. Павлово Нижегородской области имеют диаметр менее 100 мм;

- 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово Нижегородской области по адресам: ул. Нагорная, ул. Коминтерна-2 водоема (у реки Тарка), ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Фестивальная, ул. Озёрная, ул. Смирнова, ул. Менжинского, ул. Пролетарская, ул.Школьная, ул. 9-я Северная, ул.1-я Строителя, ул. Прудная, ул. Приозёрная, ул. Чкалова, р. Ока, р.Тарка, река Каска не оборудованы пирсами размером 12x12 метров для установки пожарной техники;

- не обеспечены пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения улицы и переулки г. Павлово: ул. Прудная, ул. Заречная, ул. Приокская, ул. Добролюбова, ул. Снежная, ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Нагорная, ул. Крестьянская, ул. Ореховая, ул. 1-я Мая, ул. Калининская, ул. Совхозная, ул. Мичурина, ул. Матросова, ул. Урицкого, ул. З. Космодемьянской, ул. Лермонтова, ул. Толстого, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. О. Кошевого, ул. Котовского, ул. Тургенева, ул. Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский.

-у пожарных гидрантов, водоемов, расположенных на улицах г.Павлово: пересечение ул. Коммунистическая и пер. Больничный; Машиностроительная, 25; Советская 28 и Коммуны 36; Коммуны 25; Инициативная, 7; Чкалова 65; Гаражная, 2; Маяковского 75; Маяковского и Речная; Профсоюзная, 29; Куйбышева и Речная; 6-я Новая Линия; Маяковского, 110; Кирова, 40, Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая, 17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Высокая, 70; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37; Аллея Ильича (у СТО); Комсомольская и Рабочая; 6-я Новая Линия и Штанге не установлены указатели, предусмотренные п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п.1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

Указанные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности не выполняются ответчиками, что подтверждается актами о проведении проверок от 15.12.2010 № 439, от 08.04.2011 №98, от 26.12.2011 № 453, от 03.04.2012 № 145, от 25.10.2012 № 364/л.д.11-26/.

Согласно ст. 5 п. 9 Устава МО г. Павлово к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения /л.д.31/.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторона истца представила в суд доказательства обоснованности исковых требований, сторона ответчика не опровергла представленные истцом доказательства. Ссылка ответчиков на отсутствие денежных средств не может быть признана судом как доказательство необоснованности заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Павловского городского прокурора являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павловского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Павлово, Администрации Павловского муниципального района в части непринятия всех предусмотренных законом мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Павлово, Администрацию Павловского муниципального района в срок до 01.01.2016г. привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности:

- трубы водопровода, расположенные на ул. Ломоносова (Саровбизнесбанк) г. Павлово Нижегородской области, ул. Большая д. 45, д. 57 г. Павлово Нижегородской области; ул. Гризодубовой д.18 г. Павлово Нижегородской области ; пересечение ул. Перчанкина и Гризодубовой г. Павлово Нижегородской области; ул. 6-я Новая Линия д. 2 г. Павлово г. Павлово Нижегородской области; пересечение ул. Солнечная и ул. Урожайная г. Павлово Нижегородской области; ул. Коминтерна д. 95 г. Павлово Нижегородской области; ул. Индивидуальная г. Павлово Нижегородской области (диаметр не менее 100 мм.);

- у 18 естественных водоемов, расположенных на территории города Павлово Нижегородской области по адресам: ул. Нагорная, ул. Коминтерна-2 водоема (у реки Тарка), ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Фестивальная, ул. Озёрная, ул. Смирнова, ул. Менжинского, ул. Пролетарская, ул. Школьная, ул. 9-я Северная, ул. 1-я Строителя, ул. Прудная, ул. Приозёрная, ул. Чкалова, р. Ока, р. Тарка, река Каска выполнить пирсы размером 12x12 метров для установки пожарной техники;

- обеспечить пожарными гидрантами для целей наружного пожаротушения улицы и переулки г. Павлово: ул. Прудная, ул. Заречная, ул. Приокская, ул. Добролюбова, ул. Снежная, ул. Коминтерна, пер. Болотный, ул. Нагорная, ул. Крестьянская, ул. Ореховая, ул. 1-я Мая, ул. Калининская, ул. Совхозная, ул. Мичурина, ул. Матросова, ул. Урицкого, ул. З. Космодемьянской, ул. Лермонтова, ул. Толстого, ул. Челюскинцев, ул. Чехова, ул. О. Кошевого, ул. Котовского, ул. Тургенева, ул. Весенних Зорь, пер. Лермонтова, пер. Короленко, пер. Челюскинцев, пер. Степной (со 2-го по 14), пер. Пионерский.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Павлово в срок до 01.01.2016г. привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности:

-у пожарных гидрантов, водоемов, расположенных на улицах г.Павлово: пересечение ул. Коммунистическая и пер. Больничный; Машиностроительная, 25; Советская 28 и Коммуны 36; Коммуны 25; Инициативная, 7; Чкалова 65; Гаражная, 2; Маяковского 75; Маяковского и Речная; Профсоюзная, 29; Куйбышева и Речная; 6-я Новая Линия; Маяковского, 110; Кирова, 40, Фаворского, 40; Альбова 10; Коммунистическая, 17; Коминтерна, 12; Высокая 7А; Высокая, 70; Виноградная, 3; Богородская и Кедровая; Железнодорожная, 1А; Аллея Ильича, 17; Аллея Ильича, 19; Гастелло, 37; Аллея Ильича (у СТО); Комсомольская и Рабочая; 6-я Новая Линия и Штанге установить указатели, предусмотренные п. 9.28 (примечание п. 3) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п. 1.1, п. 1.3, п.1.6 глава 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме- 01.04.2013г..

Судья:                                    В. С. Лебедева