Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2455/2021 от 20.08.2021

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-2455/2021

в„– 2-1359/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2021 г. город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Дятлова М.В.,

при секретаре Власовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 5 июля 2021 г., которым постановлено:

«исковые требования Зубкова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии – удовлетворить.

Установить факт проживания Зубкова В.А. в период с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Зубкову В.А., пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Зубкова В.А., расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 (триста) руб.».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Зубкова В.А., полагавшего решение законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Зубков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) об установлении факта проживания, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что он в период с <дата> по <дата> проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с проживанием в названном населенном пункте он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ему было отказано по причине отсутствия документального подтверждения необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с данным отказом, просил суд установить факт его постоянного проживания с <дата> по <дата> в <адрес>, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом его проживания на территории в льготным социально-экономическим статусом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период с <дата> по <дата> в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, от главы администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области,. ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В этой связи судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Из материалов дела следует, что Зубков В.А., <дата> рождения, с <дата> является получателем пенсии по старости.

<дата> Зубков В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ему было отказано из-за отсутствия документального подтверждения спорного периода с <дата> по <дата> проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая свою позицию при рассмотрении дела, Зубков В.А. ссылался на проживание в период с <дата> по <дата> на территории с льготным социально-экономическим статусом, так как в <дата>. он продал квартиру, расположенную в <адрес>, и начал строительство жилого дома в <адрес> и к началу <дата> дом был построен. Он и его семья вселились в дом, к которому затем были подведены коммуникации. В <дата>. было выдано разрешение на строительство второго жилого дома, оформленное на имя его матери ФИО7, после смерти которой он является собственником двух жилых домов.

Проверив доводы истца, суд установил, что Зубков В.А. с <дата>г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период, предшествующий <дата>., в паспорте не содержится.

Вместе с тем, в период с <дата> по <дата> истец постоянно проживал и был зарегистрирован в <адрес>, а сведений о регистрации не сохранилось по причине пожара в здании сельской администрации <дата>, уничтожившего домовые книги по населенным пунктам с <дата> по <дата>

О фактическом проживании в указанный период в <адрес> свидетельствует то обстоятельство, что администрацией Образцовского сельского совета <адрес> в <дата> разрешено строительство жилого дома в <адрес> (позднее – Зареченский) на собственном приусадебном участке.

В <дата> был допущен в эксплуатацию электросчетчик, установленный в доме, в <дата>. был разрешен отпуск газа в вышеуказанный дом, в <адрес> был принят в эксплуатацию второй жилой дом, оформленный на ФИО7

В БУЗ ОО «Плещеевская ЦРБ» в <дата> и <дата> истцу ставились прививки.

В настоящее время домовладение, состоящее из двух жилых домов, принадлежащих Зубкову В.А., зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеет адрес: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями паспорта истца, постановления администрации Образцовского сельского совета <адрес> от <дата> № о разрешении строительства дома, акта Орловских электрических сетей АО«Орелэнерго» от <дата>, рабочего проекта института «Орелоблкоммунпроект» на газификацию жилого дома, разрешения на отпуск газа № от <дата>, постановления администрации № от <дата> об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома, журнала прививок БУЗ Оо «Плещеевская ЦРБ».

Помимо письменных доказательств, факт проживания в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвержден показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО8 и ФИО9, достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Удовлетворяя требования Зубкова В.А., суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности постоянного проживания в спорный период в <адрес>, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложив на ответчика обязанность выплачивать истцу пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31декабря2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10)

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, применяемому до 1февраля 1998 г., населенные пункты – Зареченский и <адрес>, отнесены к территории проживания с льготным социально-экономическим.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о доказанности факта проживания Зубкова В.А. в период с <дата> по <дата> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также о возложении на ответчика обязанности выплачивать последнему пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий возможность назначения соответствующей пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Зубкову В.А. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 5 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё