Постановление по делу № 5-1249/2015 от 04.08.2015

Дело №5-1249/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

1 сентября 2015 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, <адрес>, Янин Игорь Альбертович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Хвастовцова Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> проживающего по адресу: РК, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.12.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 час. Хвастовцова Л.С. на <адрес>А в <адрес> управлял транспортным средством на крыше которого незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси. Своими действиями Ямщиков В.Ю. нарушил п.11 абз. 5 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации» и п. 2.1.1 ПДД РФ.

При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в суде Хвастовцова Л.С. пояснил, что он имеет все необходимые документы для того чтобы занимать частным извозом, однако разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси не имеется, так как на данный момент порядок выдачи указанных разрешений не урегулирован нормативными правовыми актами. Поэтому, такие разрешения на территории Республики Крым не выдавали и не выдаются по настоящее время. На основании изложенного, просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушение должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 4.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Так, отношения, связанные с перевозками пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 13.05.2015 N 97-ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике Крым».

П. 2 ч. 2 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что автомобиль, используемый в качестве легкового такси, для обеспечения сигнальности и опознаваемости в общем транспортном потоке должен иметь, в том числе, такой отличительный признак, как опознавательный фонарь оранжевого цвета на крыше автомобиля, который включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа, а также соответствует ГОСТу либо выполнен по техническим условиям.

Из указанных требований закона следует, что поскольку опознавательный фонарь является средством идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам, данный фонарь не может быть установлен на транспортные средства, владельцы которых не имеют разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Хвастовцова Л.С., управляя автомобилем «<данные изъяты>, на котором был установлен опознавательный фонарь легкового такси, не имел разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, о чем Хвастовцова Л.С. собственноручно указал в протоколе об административном правонарушении, своих объяснениях, указав на принятие его работодателем <данные изъяты> всех необходимых мер для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и отсутствие нормативной базы Республики ФИО3 по выдаче таких разрешений.

Как усматривается из материалов дела, Хвастовцова Л.С. является собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Согласно договору аренды автомобиля без экипажа, заключенному ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, Хвастовцова Л.С. (арендодатель) обязался передать во временное владение и пользование за арендную плату <данные изъяты>» (арендатору) легковой автомобиль «<данные изъяты>. В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 указанного договора арендодатель обязался в 2-хдневный срок с момента подписания договора передать арендатору автомобиль в технически исправном состоянии, а также документы, относящиеся к автомобилю и необходимые для нормальной эксплуатации (л.д. 17).

Таким образом, фактическим владельцем и пользователем автомобилем «<данные изъяты>» на срок действия указанного договора, является <данные изъяты>».

В силу п. 11, 16 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Крым от 13.05.2015 N 97- ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике Крым», водителем легкового такси является физическое лицо, уполномоченное наемным работником перевозчика, использующего наемный труд водителей легкового такси, на заключение и исполнение договора перевозки легковым такси и прием платы за проезд, а также физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществляющее перевозки легковым такси. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Следовательно, водителем легкового такси является физическое лицо, осуществляющее перевозки легковым такси и состоящее с перевозчиком в трудовых отношениях.

В судебное заседание заявителем предоставлены документы, свидетельствующие о том, что на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, он состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>» (в том числе состоит по сегодняшний день), а именно: трудовой договор с водителем от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки, в которой имеется запись о принятии Хвастовцова Л.С. на работу в <данные изъяты>» водителем, расчетные листки о выплате заработной платы и удержании НДФЛ.

Указанные документы свидетельствует о наличии у Хвастовцова Л.С. права на заключение и исполнение от имени <данные изъяты>» договора перевозки легковым такси.

Согласно справки ООО «Трансавто-7», выданной директором предприятия Улановским В.В., на автомобиль «<данные изъяты> оформлены все необходимые документы для работы в такси согласно законодательству РФ, за исключением разрешения, в связи с тем, что комитет по выдаче разрешений для работы в такси еще не выдает таких разрешений.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 97-ЗРК/2015 «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Республике ФИО3», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики ФИО3 осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения. Разрешение выдается уполномоченным органом сроком действия не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Форма разрешения, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения Реестра выданных разрешений устанавливаются Советом министров Республики Крым (ч.ч. 4, 5 ст. 4 Закона).

Указанные положения Закона согласуются с положениями Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности ст. 9, которая также предусматривает получение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Действительно, как усматривается из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Трансавто-7» в Министерство транспорта Республики Крым были поданы заявления на получение разрешения для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, согласно которым ООО «Трансавто-7» просило выдать ему указанное разрешение. Указанные заявления зарегистрированы в Министерстве транспорта Республики Крым в установленном законом порядке.

Из имеющихся в материалах дела ответов Министерства транспорта Республики Крым № 2372/03.2 от 20.04.2015 г., № 4568/03.2 от 03.07.2015 года на поданные <данные изъяты>» заявления о выдаче разрешений, усматривается, что нормативная правовая база Республики Крым, в том числе регламентирующая деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, находится в стадии формирования. В настоящее время в Совет министров Республики Крым направлен проект постановления «Об утверждении порядка выдачи и переоформления разрешения, выдачи дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Крым» для рассмотрения. Согласно информации Министерства транспорта Республики Крым после утверждения указанного Порядка и вступления его в законную силу Министерством будут выдаваться соответствующие разрешения.

В силу изложенного материалами дела подтверждается соблюдение <данные изъяты>» положений Закона относительно обращения в Министерство транспорта Республики Крым с заявлением о получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и невозможность его получения, в связи с отсутствием порядка выдачи таких разрешений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производить оценку доказательств основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае вина Хвастовцова Л.С. в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергается собранными по делу доказательствами, которым дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Хвастовцова Л.С. по ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Хвастовцова Л.С. по ч. 4.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Янин