Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2493/2011 ~ М-2246/2011 от 05.04.2011

Дело №2-2493/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года                                                               г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой И.И.,

при секретаре Грызуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемыревой Марины Владимировны, действующей в интересах недееспособного Ш.К.В., к мэрии города Ульяновска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, Киреевой Н.Н., Борисову С.В. о признании незаконным решения о выделении жилой площади, постановления Главы города об утверждении решения о выделении жилой площади, договора социального найма жилого помещения, признании неприобретшими право пользования жилым помещением, признании право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Шемырева М.В., действующая в интересах недееспособного Ш.К.В., обратилась в суд с иском, измененным и уточненным в ходе рассмотрения дела, к мэрии города Ульяновска, Комитету жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, Киреевой Н.Н. Борисову С.В. о признании незаконным решения о выделении жилой площади, постановления Главы города об утверждении решения о выделении Киреевой Н.Н. и Борисову С.В. жилой площади по адресу: <адрес> договора социального найма жилого помещения, заключенного с ответчиками на указанное жилое помещение, признании ответчиков неприобретшими право пользования данным жилым помещением, признании за Ш.К.В. право пользования данным жилым помещением, в обоснование указав следующее.

Шемырева М.В. является опекуном своего недееспособного брата Ш.К.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Брат Ш.К.В. страдает хроническим <данные изъяты> он является <данные изъяты> бессрочно, недееспособным признан с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ш.К.В. находился на стационарном лечении в <данные изъяты> данное лечебное учреждение в этот период времени являлось его опекуном. Постоянным местом жительства Ш.К.В. является спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира, а именно, две комнаты в квартире, в ДД.ММ.ГГГГ. изначально была предоставлена на основании решения исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся отцу Ш.К.В. и Шемыревой М.В. - Ш.В.Н. на состав семьи 5 человек. Их отцу был выдан орден №. На занятие третьей комнаты в данной квартире в это же время был выдан ордер № С.Д.М., являющейся матерью супруги Ш.В.Н. - Ш.А.И., и, соответственно, бабушкой истца Ш.К.В. и его опекуна Шемыревой М.В. Таким образом, фактически данная трехкомнатная квартиры была предоставлена на семью истцов составом 6 человек, поскольку они с бабушкой С.Д.М. вели совместное хозяйство, она являлась членом их семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ. при предоставлении указанных ордеров органами местного самоуправления не было учтено, что комнаты в квартире являются смежными, поэтому еще тогда необходимо было выдать один ордер на всех шестерых человек.

После смерти бабушки С.Д.М. в ДД.ММ.ГГГГ., предоставленная ей комната должна была быть закреплена за семьей Ш. в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Однако органы местного самоуправления этого не сделали.

Впоследствии умерли брат истца - Ш.И.В. (умер ДД.ММ.ГГГГ.), мать Ш.А.И. (умерла ДД.ММ.ГГГГ.), отец Ш.В.Н. (умер ДД.ММ.ГГГГ.). Истица Шемырева М.В. (ранее - Шишова, Шилина) выехала из спорной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ. таким образом с ДД.ММ.ГГГГ. в спорной квартире остался зарегистрированным только истец Ш.К.В.

Опекун истца - Шемырева М.В. после назначения ее опекуном предпринимала действия о закреплении третьей комнаты за недееспособным братом Ш.К.В., обращалась в органы местного самоуправления, представила все необходимые документы. Однако после этого, она узнала, что по решению мэрии г.Ульяновска третью комнату в квартире выделили ответчикам Киреевой Н.Н. и Борисову С.В., которые в настоящее время уже зарегистрированы там.

Истица считает предоставление ответчикам комнаты в спорной квартире незаконным, поскольку по договору социального найма не может быть предоставлена смежная комната в коммунальной квартире. Соответственно, незаконными являются договор социального найма жилого помещения, заключенный с данными ответчиками, и решение Главы города об утверждении решения жилищной комиссии о предоставлении этой комнаты, а сами ответчики являются неприобретшими право пользования спорной квартирой.

Поскольку истец Ш.К.В. страдает хроническим психическим заболеванием и имеет право на проживание в отдельном жилом помещении в соответствии с ЖК РФ, то, за ним необходимо признать право пользования и третьей комнатой, т.е. всей квартирой.

В связи с вышеизложенным, истица Шемырева М.В. и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица Шемырева М.В. и представитель Ш.К.В. - Л.В.Г. на удовлетворении исковых требований настаивали, привели в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска П.Е.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, указав следующее.Спорная квартира является коммунальной, была предоставлена Ш.В.Н. и С.Д.М. в ДД.ММ.ГГГГ., однако документов на данную квартиру в мэрии не сохранилось. В связи с освобождением одной комнаты, которая ранее предоставлялась С.Д.М., данная комната решением жилищной комиссии была предоставлена Киреевой Н.Н. и ее племяннику Борисову С.В. в связи с тем, что их жилое помещение в <адрес> сгорело в результате пожара. Оснований для предоставления истцу Ш.К.В. третьей комнаты не имеется, поскольку он в связи с наличием у него психического заболевания имеет право дополнительно на 10 кв.м. к установленной норме жилого помещения на одного человека (18 кв.м.). Однако его опекун не представила в мэрию документов о наличии у него психического заболевания.

Ответчица Киреева Н.Н. в судебном заседании признала исковые требования, пояснив следующее. В связи с тем, что ее жилое помещение в пос.Карамзина сгорело, мэрия предоставила ей и ее племяннику Борисову С.В. комнату в спорной квартире по адресу: <адрес>. Однако Борисов С.В. был формально зарегистрирован в ее квартире в пос.Карамзина, никогда там не проживал. Признает исковые требования истцов, поскольку не знала, что мэрия ей выделила в спорной квартире именно смежную комнату, считает, что в данном случае мэрия должна ей предоставить другое жилое помещение.

Ответчики Борисов С.В., Комитет ЖКХ и экологии мэрии г.Ульяновска, третьи лица Министерство труда и социального развития Ульяновской области, КУГИЗ мэрии г.Ульяновска, прокурор в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав истицу, представителя Ш.К.В., ответчицу Кирееву Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горжилуправлением Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся на <адрес> в <адрес> были выданы два ордера: № - Ш.В.Н. на две комнаты площадью 29.95 кв.м. на состав семьи 5 человек (он, его супруга - Ш.А.И., дочь - Шишова М.В., сын - Ш.И.В., сын - С.К.В.) и № - С.Д.М. на одну комнату площадью 12 кв.м. на состав семьи 1 человек.

С.Д.М. является матерью супруги Ш.В.Н. - Ш.А.И., что подтверждается документально.

Истец Ш.К.В. ранее мел фамилию С., в связи с установлением отцовства сменил фамилию на Ш..

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. истец Ш.К.В. признан недееспособным. Он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что он является <данные изъяты> бессрочно по <данные изъяты>

В <адрес> в <адрес> в настоящее время значатся зарегистрированным истец Ш.К.В. и ответчица Киреева Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ., ответчик Борисов С.В. не зарегистрирован в данной квартире.

Ранее в данной квартире были зарегистрированы: С.Д.М. (умерла в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.В.Н. (умер в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.А.И. (умерла в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.И.В. (выехал в ДД.ММ.ГГГГ.), Шемырева М.В. (ранее - Шишова, Шилина, выехала в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.П.П. (выехал в ДД.ММ.ГГГГ., умер в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.Д.П. (выехала в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.П.А. (выехал в ДД.ММ.ГГГГ., умер в ДД.ММ.ГГГГ.), Ш.Е.П. (выехала в ДД.ММ.ГГГГ.).

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. ответчикам Киреевой Н.Н. и Борисову С.В. выделена жилая комната площадью 12 кв.м. в <адрес> с заключением договора социального найма. Данное решение утверждено постановлением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Между Киреевой Н.Н. и Комитетом ЖКХ и экологии мэрии г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор социального найма № на комнату площадью 12 кв.м. в 3-х комнатной <адрес> на состав 2 человека: Киреева Н.Н. и Борисов С.В. (племянник).

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилое помещение - <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., данное жилое помещение имеет общую площадь 58,94 кв.м., состоит из трех комнат (площадью - 14 кв.м. (ранее 12 кв.м.), 18,12 кв.м. и 10.30 кв.м.), две из которых (18,12 кв.м. и 14 кв.м. (ранее 12 кв.м.)) являются смежными.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Таким образом, из толкования указанных выше норм права следует, что жилое помещение, которое может быть предоставлено по договору социального найма гражданину, в обязательном порядке должно быть изолированным.

Учитывая указанные положения законодательства, решение комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №) в части предоставления Киреевой Н.Н. и Борисову С.В. жилого помещения - комнаты площадью 12 кв.м. (в настоящее время 14 кв.м.) в <адрес> является незаконным, поскольку по договору социального найма жилого помещения может предоставляться только изолированное жилое помещение, в том числе, изолированная комната в коммунальной квартире.

Поскольку суд признал незаконным само выделение комнаты в спорной квартире ответчикам Киреевой Н.Н. и Борисову С.В., то, соответственно, являются недействительными постановление Главы города об утверждении данного решения жилищной комиссии и заключенный с Киреевой Н.Н. договор социального найма на данную комнату.

При таких обстоятельствах, Киреева Н.Н. и Борисов С.В. являются не приобретшими право пользования спорной квартирой.

Исковые требования в части признания за Ш.К.В. право пользования на третью комнату, а фактически и на всю спорную квартиру, также, по мнению суда, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ (вступившего в силу с 01.03.2005) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также статья 51 ЖК РФ предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года предусматривает наличие хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболевания - F 00 - F 99.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» инвалиды, страдающие данными заболеваниями, имеют право на предоставление им дополнительной жилой площади.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства и постановлений Правительства РФ, Ш.К.В., как <данные изъяты>, имеет право на внеочередное обеспечение его отдельным благоустроенным жилым помещением, поскольку имеющееся у него <данные изъяты> подпадает под установленный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он зарегистрирован в коммунальной квартире, где в его пользовании фактически находится площадь 28.42 кв.м., тогда как ему положено не менее 36 кв.м. с учетом права на дополнительную общую площадь 18 кв.м.

Таким образом, учитывая длительное проживание истца Ш.К.В. в спорной квартире, его состояние здоровья, наличие права на внеочередное получение отдельного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, суд полагает возможным признать за ним право пользования третьей комнатой в спорной квартире, где он уже проживает, т.е. признать право пользования всей квартирой <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шемыревой М.В., действующей в интересах недееспособного Ш.К.В., удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части предоставления Киреевой Н.Н., Борисову С.В. жилого помещения - комнаты площадью 12 кв.м. (в настоящее время 14 кв.м.) в <адрес> в <адрес>.

Признать незаконным решение Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. № в части утверждения решения (протокола) комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении Киреевой Н.Н., Борисову С.В. жилого помещения - комнаты площадью 12 кв.м. (в настоящее время 14 кв.м.) в <адрес> в <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната площадью 12 кв.м. (в настоящее время 14 кв.м.), заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между Киреевой Н.Н. и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска.

Признать Кирееву Н.Н., Борисова С.В. неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната площадью 12 кв.м. (в настоящее время 14 кв.м.).

Признать за Ш.К.В. право пользования на основании договора социального найма трехкомнатной квартирой <адрес>.

Настоящее решение для Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области является правовым основанием для снятия Киреевой Н.Н. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

                                 Судья                                                И.И.Петрова