Решение по делу № 2-495/2015 ~ М-417/2015 от 02.07.2015

        Дело №

                                             З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи     – Хараман Е. П.,

при секретаре                               – Юзько М. Е.,

с участием истца                           – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Судака и заинтересованному лицу Отдел Управления Федеральной службы Миграционной службы России по г. Судаку.

                                                              УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с иском к Администрации города Судака указав как заинтересованное лицо Отдел Управления Федеральной службы Миграционной службы России по г. Судаку, о признании дома пригодного для проживания и регистрации по месту жительства. В обосновании исковых требований указал, что садовый дом, расположенный на земельном участке для ведения индивидуального садоводства, принадлежащего ему на праве частной собственности, на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯА № от 27.09. 2015 года кадастровый номер № по адресу <адрес>, <адрес>. был предоставлен ему без права регистрации и проживания в нем, в дальнейшем дом был им перестроен и согласно техническому заключению о признании садового дома Жилым домом Ф 15.73-73 от ДД.ММ.ГГГГ является строением пригодным для постоянного проживания круглогодично. Просил исковые требования удовлетворить Признать садовый дом, общей площадью 131,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>- жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истец ФИО1 исковые в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что на протяжении длительного времени с 2004 года, проживает постоянно в указанном доме, произвел его реконструкцию и перестроил, просил удовлетворить заявленные требования и признать дом пригодным для проживания, с правом прописки в нем.

    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известив об уважительной причине своей неявки, возражений против исковых требований суду не представил.

Представитель Отдел Управления Федеральной службы Миграционной службы России по г. Судаку буду уведомленным о дне слушания дела, так же в судебное заседание не явился.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

При этом, как следует из ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

     По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 34 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

     В данном случае, представитель ответчика в судебное заседание не явился, без уважительной причины. Таким образом, данные ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав и, зная о наличии судебного спора, уклонился от предоставления доказательств по делу. Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, а также то, что предмет и основание иска остались неизменными, размер исковых требований не увеличен, судом с согласия истца вынесено определение о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению в полном объеме в связи со следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.041998 года № 66-ФЗ (от 07.05.2013) «О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок- земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); дачный земельный участок-земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Действующее гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых и дачных земельных участках, однако, требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил( пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Часть 2 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства/, далее- требования).

В соответствии с п.п. 4,5,10,11,12,13 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения.. . должны находиться в работоспособном состоянии, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение... должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) инженерные системы ( вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов- изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемы законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что согласно Государственному Акту на право собственности на земельный участок, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на недвижимость, индексный номер №, от 30.10.2013г, выписка из государственного реестра вещевых прав на недвижимость №, от 30.10.2013г, справки номер №799, от 18.09.2013г о праве частной собственности на земельный участок серия, № от 27.09.2013г кадастровый номер № по адресу <адрес>. ФИО1 на праве собственности принадлежит двухэтажный дом, с цокольным этажом общая характеристика содового дому с размерами 6, 52 – 8, 27 м с пристроенным тамбуром ( верандой) в уровне первого этажа с размерами в плане, террасами лит «а2», « а1 -2». Первый этаж -2, 60 ( 2, 65- веранда), высота от пола до потолка второго этажа- 2, 70м. Состав помещений, гараж, санузлы, веранде, прихожая, комнаты, и того общей площадью 131, 8 кв. м.

Согласно заключению об инженерном обследовании и оценке технического состояния строительных конструкций дома, выполненному Феодосийским инженерно-техническим центром по созданию объектов градостроительства <адрес>, нежилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий мне, по объемнопланировочному и конструктивному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям, размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным. Санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам РФ, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Указанный дом пригоден для постоянного и круглогодичного проживания, пригоден для эксплуатации как одноквартирный жилой дом. Дом является капитальным строением, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, дом располагается в пределах" границ земельного участка, принадлежащего истцу ( л. д. 15 – 38)

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п.1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющегося жилым не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

В соответствии с «Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от ДД.ММ.ГГГГ». в котором Суд постановил:

. «Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации» ее статья 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строений, которые предназначены для постоянного проживания и расположенных садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных

    участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдение строительных норм и правил (пункт 1 статьи263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных)объединений граждан и СП 11-106-97 Разработка, согласование, утверждение и состав проектнопланировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помешдния,- изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом, запретов на расположение жилых домов садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, а так же зоны жилой застройки иных видов, возникают практически

идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

    В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются с целью отдыха, однако, при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации в нем.

    Основанием для регистрации истца по месту нахождения строения подтверждается следующими документами: государственный Акт на право собственности на земельный участок, серия ЯА№ от 25.10.2013г, свидетельство о праве собственности на недвижимость, индексный номер №, от 30.10.2013г, выписка из государственного реестра вещевых прав на недвижимость №, от 30.10.2013г.,справка номер №799, от 18.09.2013г о праве частной собственности на земельный участок серия № от 27.09.2013г кадастровый номер № по адресу <адрес>. а так же как установлено судом, наличие жилого строения пригодного для постоянного проживания на территории садового участка, что подтверждается

    Таким образом, судом установлено наличие жилого строения пригодного для постоянного проживания на территории садового участка подтверждается, технический паспорт на садовый дом и техническим заключение о признании садового дома жилым домом.

В судебном заседании установлено, что указанный дом является единственным жильем ФИО1 что подтверждается паспортом гражданина Украины с отметкой о снятии с регистрации и талон снятия с регистрации места проживания в Украине с указанием места убытия в Крым, город Судак (. л. д. 45, 46), показаниями истца о том что он постоянно с 2004 года круглогодично проживает в доме и иного жилья на территории Российской Федерации он не имеет.

Учитывая указанные обстоятельства, правовые нормы суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу садовый дом расположенный по адресу <адрес>. может бытии признан жилым домом с правом регистрации ФИО1 по месту жительства в нем, при этом суд полагает необходимым ранее признанное за истцом право на нежилое строение прекратить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст,12, 56,235, 237 194-198, 264, 265 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Города Судака о признании садового домика жилым строением - удовлетворить.

    Признать садовый дом, ЛИТ «А-2», а, а, а-2 общей площадь 131, 8 кв. м расположенный по адресу <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Прекратить право ФИО1 на здание назначение: нежилое здание расположенное по адресу <адрес>.

      Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

      Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Судакский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – судья                                                              Е. П. Хараман