Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2011 ~ М-413/2011 от 28.02.2011

Дело №2-576/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истца – Филиппова В.В., его представителя Екония Л.Ю., адвоката, представившей ордер №13 от 25 февраля 2011 года,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республики Мордовия, его представителя Макшановой Н.А., юрисконсульта отдела правового обеспечения, представившей доверенность №40/2 от 11 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Виталия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия о понуждении выплатить единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 380820 рублей,

установил:

Филиппов В.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия о понуждении выплатить единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 1 262 400 рублей.

В обоснование иска Филиппов В.В. указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с 1 апреля 1993 года по 13 декабря 2010 года в должности инспектора отделения организации деятельности по борьбе с правонарушителями в сфере экономики центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД РМ. Приказом и.о. министра внутренних дел по РМ от 13 декабря 2010 года он был уволен со службы по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). При увольнении ему не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания. Он обратился к ответчику с заявлением о выплате указанного пособия, однако письмом от 1 февраля 2011 года. Комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба Министерства внутренних дел по РМ указала, что оснований для рассмотрения вопроса о выплате единовременного денежного содержания не имеется по тем основаниям, что такое пособие выплачивается в связи с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, а также в связи с тем, что им не была представлена справка для оформления документов на выплату единовременного пособия. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 14 января 2008 года при исполнении служебных обязанностей он получил травму головы, что подтверждается заключением служебной проверки. 20 сентября 2010 года он был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по РМ. Согласно свидетельству о болезни от 10 декабря 2010 года ВВК признала последствия закрытой черепно-мозговой травмы – «военной травмой», а также признала его «ограниченно годным к военной службе», степень ограничения 4, годным к продолжению службы в должности 4 группы предназначения. Приказом и.о. министра внутренних дел по РМ от 13 декабря 2010 года он был уволен со службы по пункту «з» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Все условия, необходимые для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в его случае имеют место. На основании изложенного просил суд обязать Министерство внутренних де по РМ выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 1262400 рублей.

22 марта 2011 года Филиппов В.В. представил суду заявление об уменьшении исковых требований, в котором просил суд обязать Министерство внутренних де по РМ выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 380 820 рублей.

В судебном заседании истец Филиппов В.В., его представитель Екония Л.Ю. исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель МВД по РМ Мокшанова Н.А. относительно исковых требований Филиппова В.В. возразила, при этом пояснила суду, что Комиссией по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба МВД по РМ вопрос о выплате Филиппову В.В. единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не рассматривался, в связи с тем, что истцом не была представлена справка для оформления документов на выплату единовременного пособия, следовательно, ему не было отказано, в связи с чем права истца не нарушены. Кроме того, МВД по РМ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку справка не была выдана МСЧ МВД по РМ, которая является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, согласно свидетельству о болезни комиссия признала Филиппова В.В. ограниченно годным к военной службе. Степень ограничения 4. Годен к продолжению службы в должности 4 группы предназначения. На основании изложенного просила суд в иске Филиппову В.В. отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, Филлипов В.В., проходил службу в органах внутренних дел с 1 апреля 1993 года по 13 декабря 2010 года в должности инспектора отделения организации деятельности по борьбе с правонарушениями в сфере экономики центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МВД по РМ.

Приказом исполняющего обязанности министра внутренних дел по РМ Торопова С.И. от 13 декабря 2010 года №2269 л/с уволен по пункту «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» (л.д.5).

В судебном заседании было установлено, что при увольнении из органов внутренних дел Филиппову В.В. не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как это установлено в судебном заседании Филиппов В.В. обратился к ответчику с заявлением о выплате вышеуказанного единовременного пособия.

Письмом от 1 февраля 2011 года №7/Ф-1 Комиссия по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба МВД по РМ указала, что оснований для рассмотрения вопроса о выплате Филиппову В.В. единовременного денежного содержания не имеется по тем основаниям, что такое пособие выплачивается в связи с исключением возможности дальнейшего прохождения службы, а также в связи с тем, что им не была представлена справка для оформления документов на выплату единовременного пособия.

Указанный отказ ответчика суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о болезни №1370 от 10 декабря 2010 года Военно-врачебная комиссия МСЧ МВД по РМ признала последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга от 14 января 2008 года) в виде посттравматического рубцово-кистозного арахноидита с интракраниальной гипертензией, ликвородинамическими кризами, умеренной вегетативной и вестибулярной дисфункции, умеренного астенического синдрома – «военной травмой», а также признала Филиппова В.В. «ограниченно годным к военной службе», степень ограничения 4, годным к продолжению службы в должности 4 группы предназначения.

Как это было указано выше приказом и.о. министра внутренних дел по РМ Торопова С.И. от 13 декабря 2010 года №2269 л/с уволен по пункту «з» части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Закона РФ «О милиции» (л.д.5).

Согласно части 3 статьи 29 Закона РФ «О милиции» при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Порядок выплат единовременного пособия предусмотрен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 15 октября 1999 года №805.

В соответствии с пунктом 19 вышеназванной инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

В судебном заседании было установлено, что все необходимые условия, предусмотренные, предусмотренные пунктом 19 Инструкции, для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, у Филиппова В.В. имеются.

Согласно абзацу второму пункта 6 Инструкции при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).

При этом ссылка ответчика на то, что Филипповым В.В. не представлена справка, указанная в пункте 20 Инструкции, является необоснованной по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 Инструкции сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Из смысла пункта 20 Инструкции следует, что оформление свидетельства о болезни и справки (приложение 2 к настоящей инструкции) является обязанностью военно-врачебной комиссии.

Кроме того, пунктом 11 Инструкции предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых единовременные пособия и суммы в возмещения вреда не выплачиваются. Не предоставление справки в указанный перечень не входит.

Довод представителя ответчика о том, что МВД по РМ является ненадлежащим ответчиком по делу, в виде того, что МСЧ МВД по РМ не выдало справку Филиппову В.В. для оформления документов на выплату единовременного пособия суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по выплате единовременного пособия в силу вышеуказанных норм закона лежит на МВД, следовательно, требование о понуждении выплатить единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 380820 рублей предъявлено к надлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах законных оснований для отказа Филиппову В.В. в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не имеется.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» оклад денежного содержания сотрудников органов внутренних дел состоит из оклада по занимаемой должности и оклада по специальному званию.

Согласно справке о доходах Филиппова В.В. размер месячного содержания на дату увольнения со службы из органов внутренних дел составляет 6347 рублей, из которых 3687 рублей – должностной оклад; 2660 рублей – оклад за специальное звание.

Таким образом, размер единовременного пособия, подлежащего выплате в пользу Филиппова В.В., составляет 380820 рублей, согласно следующему расчету: 6347 руб. * 60 мес.

Указанную сумму единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания суд обязывает Министерство внутренних дел по РМ выплатить Филиппову В.В.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Филиппова Виталия Викторовича к Министерству внутренних дел по Республики Мордовия о понуждении выплатить единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 380820 рублей удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Мордовия выплатить Филиппову Виталию Викторовичу единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в размере 380820 рублей (трехсот восьмидесяти тысяч восьмисот двадцати рублей).

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина