Решение по делу № 2-3292/2018 ~ М-2187/2018 от 25.04.2018

        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.06.2018 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании жилого строения жилым домом с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Силачев А.А. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании жилого строения жилым домом с правом регистрации по месту жительства.

Истец Силачев А.А. в судебное не явился, представитель по доверенности Ясенчук Е.И. явилась, исковое заявление поддержала и пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № площадью 1200 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенное на нем жилое строение с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, площадью 121,5 кв.м. В доме истец собирается проживать постоянного и имеет намерение в нем зарегистрироваться по месту жительства. Для признания строения жилым, истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района. На что получил ответ, что признать данный объект жилым возможно только в судебном порядке. Пояснила, что согласно техническому заключению специалиста Грузимовой Е.А. указанный дом является объектом капитального строительства, представляет собой отдельно стоящее здание, дом обустроен и оборудован в соответствии со строительными нормами и правилами. В доме имеются следующие коммуникации: электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция. Также имеется возможность газифицировать данное здание. Состояние строительных конструкций здания: исправно и не создает угрозу для жизни и здоровья людей, дом пригоден для постоянного проживания. Просила суд признать дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, с правом регистрации по месту жительства.

Представитель администрации Сергиево-Посадского района МО по доверенности Зюзюкина Е.М. в судебное заседание явилась, исковые требования считала необоснованными. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ч.1 ст.19 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В силу ч.1 и ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилой дом относится к жилым помещениям.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный суд РФ в своем постановлении от 14.04.2008 года № 7-П указывал на абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" как на формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права граждан на выбор места жительства в отсутствие нормативных положений и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в связи с утратой силы Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавшего право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.Согласно п.12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено, что Силачев А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью 1200 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенного на нем жилого строения с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, площадью 121,5 кв.м.

Техническим заключением специалиста Грузимовой Е.А. установлено, что вышеуказанный дом является жилым домом, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Конструкции дома, внутренние инженерные системы соответствуют строительным нормам и правилам и не представляют угрозу жизни и здоровью. Объект права: жилой дом, общая площадь 121,5 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый № может являться жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Готовность дома 100%. Вышеуказанное техническое заключение сторонами спора не оспорено.

Оснований сомневаться в выводах специалиста у суда не имеется, так как выводы, изложенные в заключении последовательны и непротиворечивы, специалист, подготовивший заключение обладает достаточными знаниями.

Кроме того, поскольку п. 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» именно органам местного самоуправления предоставлено право принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, суд считает, что настоящий иск предъявлен к надлежащему ответчику – Администрации Сергиево-Посадского района Московской области.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обследованием специалиста Грузимовой Е.А. жилого строения, принадлежащего истцу, установлено, что данное строение является жилым домом, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Конструкции дома, внутренние инженерные системы соответствуют строительным нормам и правилам и не представляют угрозу жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым индивидуальным домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства в нем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании жилого строения жилым домом с правом регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать жилое строение с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, площадью 121,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства в нем.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2018 года.

Судья    подпись    О.О. Соболева