Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-504/2015 ~ М-545/2015 от 21.04.2015

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                               11 июня 2015 года                       

          Курчатовский городской     суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Кудриной С.С.,

с участием представителя истца ФИО11., действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО12., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой Натальи Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фадеева Н.В. 03.03.2015 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 17.03.2015 г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не засчитаны в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г. (ребенок 30.01.1988г.р.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.09.1989г. по 22.12.1989г. (ребенок 28.10.1989г.р.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.12.1989г. по 28.10.1992г.; не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г.

       В стаж работы по специальности по нормам действующего законодательства засчитано 29 лет 6 месяцев 23 дня.

       Фадеева Н.В., уточнив иск, просит признать решение пенсионного фонда незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и зачете в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми, на курсах повышения квалификации; обязать пенсионный фонд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г., с 07.09.1989г. по 22.12.1989г., периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., с 23.12.1989г. по 28.10.1992г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г., назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 03.03.2015г.

В обоснование требований Фадеева Н.В. указала, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, поскольку за эти периоды сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам засчитываются в стаж, т.к. являются периодами временной нетрудоспособности, включение которых в специальный стаж предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком были предоставлены в период действия Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» и Постановления Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, в соответствии с которыми отпуска по уходу за детьми засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Считает, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Фадеева Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени надлежаще извещена, в заявлении суду просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО7 иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО8 возражал против удовлетворения иска, мотивируя, что периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за детьми не являются периодами работы и в соответствии с законодательством льготный порядок исчисления стажа к данным периодам не применяется. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, п.5 Правил исчисления периодов работы.., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 названные периоды в стаж работы, с учетом которых назначается страховая пенсия, не включаются. Кроме того, по периодам нахождения на курсах повышения квалификации (командировках) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не проставлены особые условия труда.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в трудовой книжке истец принята на работу в Курчатовскую ЦРБ с 01.08.1985 г. временно на должность участковой медсестры детской консультации; с 10.08.1985 г. переведена на должность медсестры родильного отделения; 16.12.1985г. переведена на должность акушерки родильного отделения; 05.04.1986г. переведена палатной медсестрой хирургического отделения; 01.08.1986г. переведена на должность акушерки родильного отделения; 01.01.1990г. переведена на должность палатной медсестры гинекологического отделения; 12.11.1992г. уволена с работы по собственному желанию; 23.11.1992г. принята на работу в МСЧ-125 ФМБА России на должность младшей медсестры терапевтического отделения №2; 08.02.1993г. переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения № 2; 16.07.1993г. переведена на должность участковой медсестры детской поликлиники временно; 14.07.1994г. переведена на должность медсестры детской поликлиники постоянно; 03.03.1997г. переведена на должность кабинета по профилактической работе для здоровых детей; 01.12.2006г. переведена в кабинет по профилактической работе для здоровых детей в детскую поликлинику на должность медсестры на 0,75 ставки; 14.01.2008г. переведена в данной должности на 1,0 ставки, где работает по настоящее время.

       Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность медицинской сестры, а также больницы всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрена должность медицинской сестры палатной и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

      Согласно копий приказов, справки МСЧ-125 в периоды с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г. истец проходила курсы повышения квалификации на базе Курского медицинского колледжа с отрывом от работы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по месту работы.

       Представитель пенсионного фонда факт уплаты страховых взносов за спорные периоды не оспаривал.

       С учетом изложенного периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

По делу видно, что у Фадеевой Н.В. имеется двое детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки и приказов работодателя истец с 01.01.1988 г. по 25.03.1988 г. имела период временной нетрудоспособности по беременности и родам в связи с рождением первого ребенка, с 26.03.1988 г. по 30.01.1989г. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1 года, с 31.01.1989 г. по 29.07.1989г. в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет, приступила к работе 30.07.1989г.

В связи с рождением второго ребенка истец с 07.09.1989 г. по 22.12.1989г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 23.12.1989г. по 28.10.1990г. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1 года, с 29.10.1990г. по 28.04.1991г. в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 29.04.1991г. по 28.10.1992г. в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет.

Указанные спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (периоды временной нетрудоспособности), а также отпусков по уходу за ребенком были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения истца в календарном порядке.

        Разрешая спор, суд учитывает, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется на основании Правил, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Фадеева Н.В. до 01.11.1999г. работала медсестрой в Курчатовской ЦРБ, расположенной в п.К.Либкнехта Курчатовского района, т.е. поселке городского типа, выполнение работы в должности медсестры в Курчатовской ЦРБ до 01.11.1999г. дает право на льготное исчисление специального стажа из расчета один год работы за один год три месяца.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Периоды работы в Курчатовской ЦРБ до 01.11.1999г. включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, требований о зачете указанных периодов в льготном исчислении Фадеева Н.В. не заявляла.

Вместе с тем, поскольку отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком были предоставлены Фадеевой Н.В. в период ее работы в должности медицинской сестры Курчатовской ЦРБ, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях и в льготных размерах, то спорные периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г., с 07.09.1989г. по 22.12.1989г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., с 23.12.1989г. по 27.04.1991г. подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца.

При этом правовых оснований для зачета в специальный стаж в льготном исчислении части отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.04.1991г. по 28.10.1992г. у суда не имеется.

С учетом включения спорных периодов требуемый стаж у Фадеевой Н.В. на момент обращения в пенсионный фонд имелся и составлял более 30 лет.

Ввиду вышеизложенного решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии следует признать незаконным, обязать пенсионный фонд включить Фадеевой Н.В. в стаж работы по специальности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г.; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г., с 07.09.1989г. по 22.12.1989г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., с 23.12.1989г. по 27.04.1991г. включить в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

        В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

        На основании ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты>., которые суд снижает до разумных пределов с учетом объема оказанной правовой помощи и количества судебных заседаний.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        иск Фадеевой Натальи Валентиновны удовлетворить в части.

         Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 17.03.2015 г. об отказе Фадеевой Наталье Валентиновне в назначении досрочной страховой пенсии, зачете в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г.; периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г., с 07.09.1989г. по 22.12.1989г., а также периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., с 23.12.1989г. по 27.04.1991г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца,назначении досрочной страховой пенсии.

       Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Фадеевой Наталье Валентиновне в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 14.11.2002г., с 02.10.2007г. по 02.11.2007г. в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.01.1988г. по 25.03.1988г., с 07.09.1989г. по 22.12.1989г., а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 26.03.1988г. по 29.07.1989г., с 23.12.1989г. по 27.04.1991г. в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца;назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, т.е. с 03.03.2015г.

В остальной части требований Фадеевой Наталье Валентиновне отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу Фадеевой Натальи Валентиновны судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    судья                        М.А.Звягинцева