Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2016 ~ М-448/2016 от 05.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кириллов 18 октября 2016 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Смирновой В.М.

при секретаре Поповой В.Ю.

с участием представителя истца Кузнецовой И.В.

ответчика Мишина С.Г.,

представителей ответчика Мишина А.С., Кириллова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области к Мишину С.Г. о признании права аренды отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Администрация Кирилловского муниципального района обратилась в суд с иском к Мишину С.Г., в котором просит признать отсутствующим право аренды ответчика на земельный участок с кадастровым № №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года администрация района объявила об аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Среди выставленных на аукцион земельных участков был вновь образованный земельный участок с кадастровым № № (категория земель – земли населенных пунктов), площадью <данные изъяты>. метров, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (лот №). В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с подачей единственной заявки на приобретение права аренды по земельному участку с кадастровым № №, договор аренды в отношении данного земельного участка был заключен с физическим лицом, подавшим заявку.

В конце июня с исковым заявлением о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым № № недействительными в Кирилловский районный суд обратился Мишин С.Г., который свои исковые требования обосновал тем, что границы спорного земельного участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым № № принадлежащем ему на праве аренды. В качестве документа, подтверждающего его право аренды на земельный участок с кадастровым № № он представил постановление администрации Горицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земли гражданам» и Свидетельство о праве аренды на земельный участок площадью <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выписанное на бланке Свидетельства о праве собственности на землю.

Администрация Кирилловского муниципального района считает отсутствующим у Мишина С.Г. права аренды на земельный участок с кадастровым № №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение: <адрес> в связи с тем, что первоначальное оформление арендных отношений по земельному участку с кадастровым № № не соответствовало действующим на тот период времени нормам законодательства, в дальнейшем Мишиным С.Г. действий, направленных на заключение договора аренды земельного участка и его регистрации не предпринималось, договор аренды земельного участка никогда не оформлялся, арендная плата не уплачивалась, правовых оснований для обоснования вывода о наличии у него права аренды не имеется. Кроме того, земельный участок как объект недвижимости не индивидуализирован, границы его на кадастровый учет не поставлены.

Ответчик Мишин С.Г. и его представители заявленные исковые требования не признали, ссылаясь на то, что документы, подтверждающие право аренды земельного участка – постановление администрации Горицкого сельсовета и свидетельство о праве собственности (аренды), являются законными и действующими, что подтверждено решениями суда, принятыми в ДД.ММ.ГГГГ были внесены арендные платежи за пользование земельным участком. Кроме того, полагают, что администрация района не является надлежащим истцом по делу, так как спорный земельный участок в настоящее время (после объединения муниципальных образований) расположен на землях муниципального образования город Кириллов, администрация которого и вправе предъявлять требования, связанные с правами на землю.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Постановлением Администрации Горицкого сельсовета Кирилловского района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № «О предоставлении земли гражданам» Мишину С.Г. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты>) для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>. Принадлежность данного Постановления в части № Мишину С.Г. и вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства подтверждены решениями Кирилловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного Постановления Мишину С.Г. ДД.ММ.ГГГГ года выдано свидетельство об аренде земельного участка. Согласно Постановлению Главы самоуправления Горицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № «О продлении аренды гражданам» срок аренды гражданам, имеющим земельные участки в аренде сроком на <данные изъяты> пашня, сенокосы, пастбища продлен с ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды Мишиным С.Г. ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не заключен. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, сведения о нем внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Законодательством, действовавшим в период издания постановления главы администрации Горицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года и выдачи Мишину С.Г. свидетельства на право аренды на землю, была предусмотрена необходимость юридического оформления предоставленных гражданам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем заключения между арендодателем и арендатором договора аренды земельного участка в письменной форме, определяющего имущественные права и обязанности сторон, а именно: ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (утв. ВС СССР 23.11.1989 N 810-1), Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе".

Согласно ст.31 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1) в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка в аренду, право аренды земельного участка удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР. К договору прилагается план земель, предоставленных в аренду.

Статьей 32 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право временного владения и пользования арендованным земельным участком, являлся и является договор аренды, заключенный в письменной форме, в свою очередь устанавливающий и определяющий имущественные права и обязанности сторон (срок договора, арендную плату и т.д.), который, как установлено судом, Мишиным С.Г. заключен не был, что не оспаривал и сам ответчик.

Мишин С.Г. в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представил суду доказательств, подтверждающих право аренды (договор аренды с приложением плана земельного участка).

Постановления администрации Горицкого сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № являются ненормативными правовыми актами и сами по себе арендных отношений не порождают. Указанные постановления давали право Мишину С.Г. на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в не разграниченной государственной собственности, однако право аренды земельного участка в установленном законом порядке Мишиным С.Г. реализовано не было. Арендные отношения между ответчиком и собственником земельного участка не сложились, так как незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых оснований.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. В пункте 2 Постановления указывалось, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться только для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей. Пунктом 4 Постановления местным администрациям прямо предписывалось обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей. Таким образом, арендные отношения должны были оформляться в соответствии с утвержденной формой договора аренды земель сельскохозяйственного назначения.

Необходимость регистрации договора аренды земельного участка в соответствующем органе прямо следует из закона, в частности из положений статей 13, 14, 18-20 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.11.1994 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. В отношении прав и сделок с земельными участками порядком, действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, признается порядок регистрации прав и сделок с земельными участками, установленный Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость». Пунктом 2 названного Указа организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки, а также прочно связанную с ним недвижимость возложены на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Нарушение порядка регистрации сделок с земельными участками, установленного этим Указом (невнесение записи о праве собственности на землю, аренде, ипотеке и т.д. в поземельную книгу), является основанием для признания их недействительными, а соответствующие права на недвижимое имущество – не возникшими.

Как следует из ответа председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Кирилловского муниципального района, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с Мишиным С.Г. не заключался.

Сведения о регистрации права аренды на спорный земельный участок на имя Мишина С.Г. в ЕГРП также отсутствуют.

Постановление Главы самоуправления Горицкого сельсовета № № о продлении срока аренды земельного участка на <данные изъяты> принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст.609 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежал государственной регистрации.

Внесенные ответчиком в бюджет муниципального образования Горицкое сельское поселение платежи, поименованные как арендная плата за землю за ДД.ММ.ГГГГ годы, то есть по истечении более <данные изъяты> со дня выдачи свидетельства на право собственности на землю, не означают наличие между сторонами именно арендных отношений и именно в отношении спорного земельного участка, поскольку любое пользование землей (включая фактическое) в Российской Федерации является возмездным. С ДД.ММ.ГГГГ платежи за пользование земельным участком не вносились.

Частью 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ определено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В нарушение указанных требований Мишиным С.Г. границы земельного участка в указанной площади в установленном законом порядке никогда не устанавливались, в связи с чем, спорный земельный участок индивидуальными характеристиками не обладает.

Также являются необоснованными доводы ответчика о том, что администрация района не надлежащий истец и не правомочна на предъявление иска. Администрация Кирилловского муниципального района в соответствии со ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполняет полномочия по распоряжению на территории Кирилловского района земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки муниципального образования город Кириллов в связи с объединением данного муниципального образования с сельским поселением Горицкое). Указанные обстоятельства подтверждаются ответом главы Администрации города Кириллова от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не являлся и в настоящее время не является арендатором земельного участка с кадастровым номером № в силу отсутствия договора аренды, а также не обладает данным участком на ином праве, в связи с чем заявленные исковые требования администрации Кирилловского муниципального района подлежат удовлетворению.

Согласно п.11 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности подлежит заключению только посредством аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области к Мишину С.Г. удовлетворить.

Признать отсутствующим у Мишина С.Г. права аренды на земельный участок с кадастровым № №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Смирнова В.М.

Решение составлено: 19 октября 2016 года

судья Смирнова В.М.

Копия верна: судья Смирнова В.М.