Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-64/2023 от 14.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-64/2023

28.07.2023 г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самара Гороховик О. В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния», ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № 2 23.06.2023 Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» (далее - Организация) включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2016 № 1473-р в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о-целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведённой:

в приложении 3 (форма № OHAOOl), приложении 4 (форма № (ЭИА002) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

в приложении 5 (форма № ОИАООЗ), приложении 9 (форма № (ША007) данного порядка, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября)

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что вышеуказанный Порядок вступил в действие с 12 декабря 2022 года, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на Организацию с 12.12.2022.

Вместе с тем в установленный законом срок (15.01.2023) вышеизложенные обязанности Организацией не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по форме № OHAOOl, № ОИА002, № ОИАООЗ, № ОИА №007) в уполномоченный орган не представлены.

В судебном заседании представитель Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» вину не признала, просила производство по делу прекратить.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебном заседании просила привлечь Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.34 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» (далее - Организация) включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2016 № 1473-р в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о-целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведённой:

в приложении 3 (форма № OHAOOl), приложении 4 (форма № (ЭИА002) данного порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);в приложении 5 (форма № ОИАООЗ), приложении 9 (форма № (ША007) данного порядка, один раз в квартал не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября)

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Судом установлено, что Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» (далее - Организация) включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 02.11.2016 № 1473-р в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В установленный законом срок (15.01.2023) вышеизложенные обязанности иностранного агента Организацией не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по форме № OHAOOl, № ОИА002, № ОИАООЗ, № ОИА №007) в уполномоченный орган не представлены.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023 № 2, подтверждение размещения отчета на портале Министерства юстиции, сведениями об иностранном агенте.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и учитывает при принятии постановления.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям КоАП РФ, содержит достаточно полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния», которому перед его составлением были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу перечисленными доказательствами, которые судья принимает как допустимые, достоверные и достаточные по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Регионального благотворительного фонда «Самарская губерния» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.34 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для иной квалификации его действий, либо прекращения производства по делу, не имеется.

Таким образом, установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании исследования представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, отношение к содеянному, в связи с чем, суд считает необходимым назначить Региональному благотворительному фонду наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Региональный благотворительный фонд «Самарская губерния» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья                      Гороховик О. В.

Копия верна:

Судья