Определение по делу № 12-41/2021 от 25.01.2021

12-41/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Усть-Илимск 17 марта 2021 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием Сыч В.В., ее защитника А., рассмотрев жалобу Сыч В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск №10-08/269 от 20.04.2020,

УСТАНОВИЛ

Сыч В.В. обжаловано постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск №10-08/269 от 20.04.2020, которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Заявитель просила отменить постановление и в обоснование жалобы указала, что не была уведомлена о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении, уведомление не получала. С 19.03.2020 был введен режим самоизоляции, все предприятия закрылись на карантин. Комиссией не были приняты меры по ее извещению, рассмотрение дела не было отложено. Указывает об утверждении мирового соглашения, несогласии с временем правонарушения. Выводы о вине не нашли своего подтверждения, комиссия вышла за пределы предъявленного обвинения, составленный протокол ей не вручен, не разъяснены ее права. Принятое решение незаконно, поэтому просит его отменить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель Сыч В.В. и ее защитник Анциферова С.А. просили жалобу удовлетворить.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления комиссии. Требование ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сыч В.В. соблюдено не в полной мере. Судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы было установлено, что 26.02.2020г. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Сыч В.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Данное административное дело было рассмотрено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск и 20.04.2020 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Сыч В.В. по ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ, последняя подвергнута штрафу в размере 2000 рублей.

Не входя в обсуждение доводов Сыч В.В. и ее защитника Анциферовой Л.А. о невиновности в совершении правонарушения, суд полагает необходимым отменить обжалуемое ею постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку таковые нарушения не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствие с ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Предусмотренный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации всех прав, в том числе и права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

По данному делу об административном правонарушении прежде всего была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Сыч В.В. не была извещена, данных подтверждающих указанное в представленных материалах отсутствуют. Имеющаяся в материалах отметка о направлении заказного письма в адрес Сыч В.В. не содержит данных почтового отправления, позволяющего проверить факт вручения извещения.

Рассмотрение административного дела в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности возможно лишь в случае его надлежащего извещения. В материалах административного дела сведения об извещении Сыч В.В. о времени и месте рассмотрения административного дела отсутствуют. Имеющаяся отметка о направлении извещения не может быть расценена, как надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому и ссылка в оспариваемом постановлении на надлежащее извещение Сыч В.В. и возможность рассмотрения дела в ее отсутствие не состоятельна.

Указанные выше нарушения требований КоАП РФ по процедуре привлечения лица к административной ответственности, судья при рассмотрении жалобы признает существенными, влекущими отмену вынесенного в отношении гр. Сыч В.В. постановления от 20.04.2020г.

Более того, вынесенное Комиссией 20.04.2020г. постановление, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует мотивированное решение по делу, поскольку в постановлении отсутствует оценка исследованных доказательств по делу, мотивировка о доказанности вины Сыч В.В., что само по себе служит основанием к отмене постановления. Ссылку в постановлении на исследованные документы без их анализа, без указания, что именно они подтверждают, при том, что Сыч В.В., не согласна с правонарушением, судья не может признать оценку доказательств виновности Сыч В.В, обоснованной.

Несоответствие постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск №10-08/269 от 20.04.2020, требованиям ст. 29.10 КоАП РФ судьей так же расценивается как существенное процессуальное нарушение при вынесении постановления, влекущее отмену вынесенного решения.

Указанные нарушения делают невозможным признать вынесенное 20.04.2020г. постановление в отношении гр. Сыч В.В. законным и обоснованным. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление комиссии подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании город Усть-Илимск №10-08/269 от 20.04.2020, о привлечении Сыч В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по административному делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Бухашеев Д.А. Решение не вступило в законную силу 06.04.2021