Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2018 (2-2207/2017;) ~ М-2091/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.06.2018 судья Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Орлова Т.А.,

с участием представителя истца Администрации города Нижний Тагил - Ясаковой И.И., действующей а основании доверенности от 13.12.2017,

представителя ответчиков ПАО «Мегафон», АО «Первая Башенная Компания» - Чистова Н.В., действующего на основании доверенности от 01.08.2017 и 17.07.2017,

представителя третьего лица АО «Облкоммунэнерго» - Халитовой О.А., действующей на основании доверенности 07.02.2018,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2018 по иску Администрации города Нижний Тагил к Перфильеву А. Б., публичному акционерному обществу «Мегафон», акционерному обществу «Первая Башенная Компания» о признании постройки самовольной, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нижний Тагил, через своего представителя Ясакову И.И., действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась в суд с иском к Перфильеву А.Б., в котором просит признать объект капитального строительства площадью 4,24 кв.м. - мачту сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольную постройку - мачту сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенную по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчик не исполнит решение суда по сносу самовольной постройки - мачты сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право осуществить действия по сносу такой самовольной постройки с отнесением расходов по совершению данных действий на ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят уточненный иск Администрация города Нижний Тагил к ответчикам Перфильеву А.Б. и ПАО «Мегафон».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, АО «Газекс», АО «Облкоммунэнерго».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена АО «Первая Башенная Компания».

В обосновании заявленных требований представитель истца в исковом заявлении указала, ответчику Перфильеву А.Б. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:56:0113004:31, разрешенное использование «отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками». На указанном земельном участке установлена мачта сотовой связи. Таким образом, в нарушение земельного и градостроительного законодательства на указанном земельном участке ответчик возвёл объект капитального строительства площадью 4,24 кв.м - мачта сотовой связи с технологическим оборудованием, являющийся согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольным, поскольку разрешённое использование спорного земельного участка не допускает строительства на нём данного объекта, объект построен без получения на это необходимых разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поскольку Правилами землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утверждёнными Решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 № 61, спорный земельный участок отнесён к территориальной зоне Ж-1 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», выделенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с минимальным набором услуг местного значения, а установка антенн сотовой связи возможна лишь в рамках условно разрешённого вида использования, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за ответчиком, и такая постройка подлежит сносу. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.09.2016 № 2707-ПА ответчику было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования спорного земельного участка. Поскольку спорный земельный участок имеет разрешённое использование «отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками», осуществлять строительство мачты сотовой связи ответчик не имел право. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ Администрация города Нижний Тагил как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления обладает правом на предъявление иска о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила, просила требования удовлетворить к ответчику ПАО «Мегафон», АО «Первая Башенная Компания» и Перфильеву А.Б.

Представитель ответчиков ПАО «Мегафон» и АО «Первая Башенная Компания» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. В обоснование своей позиции указал, что возведенное антенно-мачтовое сооружение не является недвижимым имуществом, в связи с чем, положения ст.222 ГК РФ на него не распространяются. Отсутствие такого квалифицирующего признака, как прочная связь с землей, подтверждается представленной проектной документацией. Размещение на земельном участке Перфильева А.Б. антенно-мачтового сооружения осуществлено в полном соответствии с положениями действующего законодательства РФ. Нарушений норм Земельного законодательства не имеется. Согласно примечанию 2 к Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» при размещении на земельном участке антенно-мачтового сооружения получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не требуется. Разрешение на строительство также не требуется. В силу положений п. 10 ст. 2 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 75-03 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», получение разрешения на строительство помимо случаев, установленных федеральным законом, не требуется также в случаях строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи. В связи с предпринимаемыми Администрацией г. Нижний Тагил действиями, направленными на прекращение функционирования сооружения связи, нарушается право жителей муниципального образования и, соответственно, не исполняется обязанность органа местного самоуправления, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на обеспечения жителей услугами связи. Считает ненадлежащим доказательством заключение эксперта Баранова Л.И., т.к. по существу поставленных судом вопросов эксперт не ответил, подробное описание проведенного исследования и соответствующие выводы в заключении эксперта фактически отсутствуют. Документ «СП 22.13330.2011. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83» утратил силу с 17.06.2017, за исключением некоторых пунктов. Кроме этого, экспертом применены положения «СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», которые на момент строительства декабрь 2015 года не действовали. Экспертом сделаны необоснованные выводы, что антенно-мачтовое сооружение является объектом капитального строительства. Объект является временным, т.к. является разборным. Об этом также свидетельствует краткосрочный договор аренды. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее в судебных заседаниях также указывал, что ПАО «Мегафон» ненадлежащий ответчик, т.к. антенно-мачтовое сооружение передано АО «Первая Башенная Компания».

Ответчик Перфильев А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Облкоммунэнерго» в судебном заседании указала, что требования Администрации города Нижний Тагил подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования считают законными и обоснованными, т.к. Перфильев А.Б и ПАО «Мегафон» в управление архитектуры и градостроительства за получением градостроительного плана земельного участка и разрешением на установку объекта сотовой связи - опоры сотовой связи типа «столб» с размещенными приемопередаточными антеннами базовой станции сотовой связи на земельном участке по адресу: Просторная, 1 не обращались. В соответствии с п. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 39 настоящего Кодекса, согласно которой вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.09.2016 № 2707-ПА ответчику было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования спорного земельного участка. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Поскольку спорный земельный участок имеет разрешённое использование «отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками», осуществлять строительство мачты сотовой связи ответчик не имел право.

Представитель АО «Газекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцами, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ (ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23).

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной выше статьи (пункт 2).

Судом установлено, что ответчик Перфильев А.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:56:0113004:31 площадью 727+/- 9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ./т<...>/. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, разрешенное использование - односемейные жилые дома с земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ между Перфильевым А.Б. и ПАО «Мегафон» был заключен договор №нт-15 из которого следует, что Перфильев передал в аренду часть земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного по адресу г.Н.Тагил, <адрес>, для размещения оборудования базовой станции сотовой связи (сборного металлического столба с АФУ и контейнера с оборудованием). Сумма годовой арендной платы за арендуемые в соответствии с договором площадь составляет 204 000 руб., кроме того НДФЛ 13% НДС 34483 руб. Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и по истечении срока действия договора считается перезаключенным на 11 месяцев на тех же условиях, если ни одной из сторон не будет направлено уведомление о прекращении действия договора. Перезаключение возможно неограниченное количество раз. /т.1 л.д.46-52/.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела земельного контроля управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил установлено, что на земельном участке № по <адрес> с разрешенным использованием: отдельно стоящие односемейные жилые дома установлена вышка антенны радиорелейной (спутниковой) связи.

Из содержания представленного акта осмотра следует, что разрешение на строительство антенны радиорелейной спутниковой связи управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил не выдавалось. Антенна радиорелейной спутниковой связи имеет признаки самовольной постройки /т.1.л.д.19-20/.

Постановлением Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Перфильев А.Б. привлечен к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ по факт самовольного занятия территории общего пользования /т.1.л.д.11-14/.

Постановлением Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Перфильев А.Б. привлечен к административной ответственности по ст.8.8. КоАП РФ по факт нецелевого использования земельного участка в территориальной зоне «Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами» /т.1.л.д.15-18/.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.09.2016 № 2707-ПА ответчику было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования спорного земельного участка под антенну радиорелейной спутниковой связи/т.1.л.д.24/.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец ссылается, что в нарушение земельного и градостроительного законодательства на земельном участке ответчик возвёл объект капитального строительства площадью 4, 24 кв.м - мачта сотовой связи с технологическим оборудованием, являющийся согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольным, поскольку разрешённое использование спорного земельного участка не допускает строительства на нём данного объекта, объект построен без получения на это необходимых разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Пункт 3 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что сооружения связи, в отношении которых осуществляется строительный надзор, должны быть определены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» под сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Требования к организации деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи, установлены статьей 6 Закона о связи, которой предусмотрено, что при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи (ч. 1).

В Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-94, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 (утратившим силу с 01.01.2017 в связи с принятием Общероссийский классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008) с датой введения в действие 01.01.2017), к сооружениям отнесены инженерно-строительные объекты, предназначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. При этом объектом, выступающим как сооружение, является каждое сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Сооружения связи, включая сооружение антенно-мачтовое, в Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-94 имеют коды 12 4526080 и 12 4526577.

В ОКОФ ОК 013-2014 к группировке «Сооружения» относятся инженерно-строительные объекты, возведенные с помощью строительно-монтажных работ.

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Сооружения являются объектами, прочно связанными с землей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о связи предусмотрено, что сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно кабельные сооружения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, к линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся прочно связанные с землей сооружения связи, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленному рабочему проекту, рабочая документация составлена для строительства базовой станции по адресу: г.Н.Тагил, <адрес> состоит из 6 Альбомов.

Альбом 6 содержит проектные решения по устройству фундамента для установки металлической антенной опоры (столб Н=30м). Согласно конструктивного решения фундамент для установки металлического столба выполнен колодезного типа. В котлован глубиной 2,6 м устанавливаются три стеновых железобетонных кольца КС15.9. /т.2 л.д.165-177/.

Согласно исполнительной документации по строительству базовой станции по <адрес> объект принят ДД.ММ.ГГГГ /т.2<...>/.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации ПАО «МегаФон» в форме выделения было создано Акционерное общество «Первая Башенная Компания» /т.3 л.д. 70-73/.

АО «ПБК» на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ передана часть имущества, а также права и обязанности ПАО «МегаФон», в том числе и в отношении антенно-мачтового сооружения. Передаточный акт, утвержденный внеочередным общим собранием акционеров ПАО «МегаФон», согласно которому антенно-мачтовое сооружение, права и обязанности в отношении антенно-мачтового сооружения передаются в АО «ПБК» /т.3. л.д.59-64/.

Таким образом, из представленных документов следует, что передача антенно-мачтового сооружения произведена до регистрации юридического лица АО «ПБК».

Доказательств того, что антенно-мачтового сооружение находится на балансе АО «ПКБ», а также доказательств перезаключения договора аренды с ответчиком Перфильевым А.Б. в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае, суд считает, что надлежащими ответчиками будет являться ПАО «МегаФон», АО «ПБК» и Перфильев А.Б.

При рассмотрении гражданского дела судом назначалась судебная строительно - техническая экспертиза.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного экспертом Барановым Л.И. следует, что объект «Антенно-мачтовое сооружение» возведенный по проекту 6614202/15 на территории участка <адрес> имеет признаки характерные для объекта капитального строительства и является «Объектом капитального строительства».

Антенно-мачтового сооружение возведенное по адресу Нижний Тагил, <адрес>, имеет прочную связь с землей посредством железобетонного фундамента, заложенного на глубину - 2700мм. и в момент перемещения должно находится в разобранном и разукомплектованном состоянии, что является несоразмерным ущербом ее назначению принимать и передавать радио сигналы.

В своем заключении эксперт также указал, что в ходе проведения обследования объекта 25.05.2018 антенно-мачтового сооружения возведенного по адресу Нижний Тагил, <адрес>, и изучении материалов Гражданского дела № выявлены многочисленные недостатки и замечания, относящиеся к возведенному антенно-мачтовому сооружению и ее документации. Объект «Антенно-мачтовое сооружение» возведенный по адресу Нижний Тагил, <адрес>, имеет все признаки «Самовольной постройки» определенной Гражданским кодексом Российской Федерации. Объект не имеет необходимых разрешений и построен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является «Самовольной постройкой» и не безопасен для обслуживающего персонала и окружающих.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанное экспертное заключение следует принять в качестве допустимого доказательства по настоящему делу, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного порядка лицом, обладающим специальными познаниями, оснований сомневаться в квалификации у суда не имеется. Эксперт имеет высшее образование, квалификацию инженер-строитель, занимаемая должность эксперт-строитель, стаж работы 20 лет. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы представителя ответчиков относительно применения экспертом недействующих на момент строительства отдельных положений строительных правил, суд считает несостоятельными, т.к. противоречат материалам дела.

Оценив представленные доказательства, а именно представленную проектную документацию, технические характеристики сооружения и заключение эксперта, суд считает, что антенно-мачтовое сооружение является объектом недвижимости.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, что следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 данной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Использование земельных участков собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами осуществляется в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренными градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков соответствующей территориальной зоны (п.п. 8, 9 ст. 1, ст. 37 ГрК РФ).

На основании абзаца 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки.

Ст. 37 ГрК РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков: основные; условно разрешенные; вспомогательные виды разрешенного использования (допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними).

Правила землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил утверждены решением Нижнетагильской городской думы от 27.12.2012 № 61 (далее - Правила).

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 37 ГрК РФ одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенный вид использования (п. 2 ч. 1). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2). Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса (ч. 6).

Частью 1 ст. 39 ГрК РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (ч. 2 ст. 39 ГрК РФ).

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (ч. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения. В случае если использование не соответствующих регламенту земельных участок опасно для окружающей среды в соответствии с Федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок по адресу: <адрес> относится к территориальной зоне Ж-1.

Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 установлена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов не выше 3-х этажей при условии ограниченного строительства или наличия жилых домов других типов.

Объекты антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи относятся к условно-разрешенному виду использования в данной территориальной зоне.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА Перфильеву А.Б. отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Тагил, <адрес>, под антенну радиорелейную, спутниковую.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и тот факт, что антенно-мачтовое сооружение имеет прочную связь с землей, т.е. является объектом недвижимости, ссылка представителя ответчиков на приложение к Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», и на п. 10 ст. 2 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 75-03 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», суд считает несостоятельными.

В письме Департамента недвижимости Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2016 N Д23и-1239 разъяснено, что положения примечания 2 к Приказу N 540 следует понимать как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом.

Кроме того, в силу положений п. 10 ст. 2 Закона Свердловской области от 15.07.2013 № 75-03 получение разрешения на строительство не требуется в случаях строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи.

Антенно-мачтовое сооружение, расположенное по адресу: г.Н.Тагил, <адрес>, не является линейно-кабельным сооружением.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации города Нижний Тагил подлежат удовлетворению, т.к. антенно-мачтовое сооружение по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный истцом срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом обстоятельств дела носит разумный характер.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать объект капитального строительства площадью 4,24 кв.м. - мачту сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой.

Обязать ответчиков Перфильева А. Б., публичное акционерное общество «Мегафон», акционерное общество «Первая Башенная Компания» снести самовольную постройку - мачту сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенную по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчиков Перфильева А. Б., публичное акционерное общество «Мегафон», акционерное общество «Первая Башенная Компания»государственную пошлину 600 руб., по 200 руб. с каждого.

В случае, если ответчики не исполнят решение суда по сносу самовольной постройки - мачты сотовой связи с технологическим оборудованием, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить истцу право осуществить действия по сносу такой самовольной постройки с отнесением расходов по совершению данных действий на ответчика.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.06.2018

Председательствующий -                 Т.А.Орлова