Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1150/2015 ~ М-1046/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-1150\15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 6 августа 2015 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Разумова М.В.,

при секретаре Невзоровой О.И.,

с участием заявителя Дегтярева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Дегтярева Е.П. об оспаривании неправомерных действий должностного лица,

установил:

заявитель Дегтярев Е.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица, указывая, что в период с октября 1985 года до марта 2011 года он проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. Приказом начальника Краснодарского филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из рядов ВС РФ в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями (подпункт «А» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава войсковой части № <адрес>. В настоящее время заявитель состоит на учёте в отделе военного комиссариата <адрес> <адрес>м. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет, - 27 лет 02 месяца, в льготном не имеет.

Перед увольнением из рядов ВС РФ, постоянным местом жительства после увольнения заявителем избран город Воронеж.

Все требуемые документы для включения ФИО1 и членов ФИО11 семьи (жены и дочери) в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений при увольнении из рядов ВС РФ, им были представлены в Борисоглебскую КЭЧ района Воронежской области.

В 2010 году Борисоглебской КЭЧ района он вместе с семьей из двух человек в соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» поставлен на компьютерный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства после увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебским городским судом Воронежской области брак заявителя с Дегтяреву Е.П. по иску последней расторгнут.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску бывшей супруги - Дегтяреву Е.П. за ним прекратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором он вместе с супругой и дочерью проживал в период брака. Этим же решением Борисоглебский городской суд Воронежской области обязал органы ФМС в г. Борисоглебске снять заявителя с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>.

В результате вышеуказанных действий заявитель ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета и на основании договора найма жилого помещения зарегистрировался по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ФИО6 по адресу: <адрес>.

В июне 2015 года 2 отделом (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявителю на состав семьи – один человек распределено жилое помещение по адресу: <адрес> он, выразил согласие на получение жилого помещения по указанному адресу.

После предоставления в 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ряда документов затребованных для подтверждения факта отсутствия у него в собственности каких-либо жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ заявителю вручили Решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение) вынесенное начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9.

Оспариваемым решением ему отказано в предоставлении жилого помещения по указанному адресу. Причинами отказа в предоставлении жилого помещения явились невозможность сдачи им в пользу жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, ранее предоставленного ему в связи с прохождением военной службы от МО РФ, жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение им было оставлено бывшим членам семьи, которые впоследствии приватизировали это жилое помещение в собственность.

С оспариваемым решением начальника 2 отдела (<адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявитель не согласен по следующим основаниям.

Министерством обороны СССР заявителю и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. и жилой площадью 16,3 кв.м.. Данное жилое помещение не соответствовало установленным на тот момент времени нормативам обеспечения жилой площадью на одного члена семьи, но в связи с отсутствием какого-либо жилого помещения для проживания ФИО1 и членов его семьи и дефицитом служебных жилых помещений, ему пришлось согласиться на вселение в предоставленное жилое помещение.

В 1997 году за счёт денежных средств родителей супруги - Дегтяреву Е.П. ими был совершён обмен с доплатой предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>, на жилое помещение принадлежавшее ФИО7 по адресу: <адрес>.

В соответствии с обменным ордером №, выданным администрацией <адрес> и <адрес> на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, за заявителем и членами его семьи из трех человек местными органами самоуправления закреплено приобретённое за счёт денежных средств родителей супруги - Дегтяреву Е.П. жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение выделялось заявителю и членам его семьи не из фонда МО РФ, а было получено в результате обмена родителями супруги заявителя на другое жилое помещение с доплатой собственных денежных средств и регистрацией передачи на семью заявителя в органах местного самоуправления.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Дегтяреву Е.П. (бывшей супруги заявителя) за ФИО2 было прекращено право пользования данным жилым помещением, после чего жилое помещение по указанному адресу в установленном законом порядке было приватизировано Дегтяреву Е.П. и дочерью заявителя - ФИО8.

Следовательно, по выводу заявителя, требования о сдачи им в пользу жилищного органа МО РФ жилого помещения по адресу: <адрес>, считается не законными, поскольку данное жилое помещение не предоставлялось заявителю в связи с прохождением военной службы от МО РФ.

По мнению заявителя, действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9 по отказу в предоставлении заявителю жилого помещения фактически подразумевают и являются действиями по снятию его с учёта в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещении по договору социального найма. В соответствии со статьей 56 ЖК РФ снятие с учета возможно только в строго определенных в данной статье случаях, ни под один из перечисленных в статье 56 ЖК РФ случаев рассматриваемое основание снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не подпадает.

На основании изложенного, руководствуясь правовыми нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», главой 25 ГПК РФ, просит:

признать незаконным решение об отказе в предоставлении Дегтяреву Е.П. жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение об отказе в предоставлении Дегтяреву Е.П. жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить Дегтяреву Е.П. жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание не явился начальник 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В заявлении в суд не возражает рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований заявителя Дегтярева Е.П. просит отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав объяснение заявителя Дегтярева Е.П., поддержавшего доводы и требования заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют приэтом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как видно из материалов дела, в период с октября 1985 года до марта 2011 года Дегтярев Е.П. проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. Приказом начальника Краснодарского филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из рядов ВС РФ в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями (подпункт «А» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе») и приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № <адрес>. В настоящее время заявитель состоит на учёте в отделе военного комиссариата Воронежской области по Борисоглебскому и Грибановскому районам. Продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 27 лет 02 месяца, в льготном не имеет.

Все требуемые документы для включения заявителя и членов его семьи (жены и дочери) в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений при увольнении из рядов ВС РФ, представлены в Борисоглебскую КЭЧ района Воронежской области.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску бывшей супруги - Дегтяреву Е.П. за ним прекратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором он вместе с супругой и дочерью проживал в период брака. Этим же решением Борисоглебский городской суд Воронежской области обязал органы ФМС в г. Борисоглебске снять заявителя с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

После предоставления в 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ряда документов затребованных для подтверждения факта отсутствия у него в собственности каких-либо жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ заявителю вручили Решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение), вынесенное начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО9.

Оспариваемым решением заявителю отказано в предоставлении жилого помещения по указанному адресу. В обоснование принятого решения в оспариваемом решении было указано на то, что причинами отказа в предоставлении жилого помещения явились невозможность сдачи им в пользу жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, ранее предоставленного ему в связи с прохождением военной службы от МО РФ, жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение им было оставлено бывшим членам семьи, которые впоследствии это жилое помещение приватизировали в собственность.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что требование о сдачи заявителем Дегтяревым Е.П. в пользу жилищного органа МО РФ жилого помещения по адресу: <адрес>, считается незаконным. Как следует из данных обменного ордера, изначально заявителю с учётом членов его семьи в количестве трёх человек пор линии Минобороны СССР было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,3 кв. м., - ниже установленной нормы обеспечения жилой площадью на одного члена семьи. Улучшение жилищных условий Дегтярева Е.П. произведено впоследствии не за счёт средств Минобороны РФ, а в результате обмена ранее предоставленного жилья на жилое помещение большей жилой площадью. При этом возражений против обмена жилья, в том числе Минобороны, не заявляло.

Данных о нахождении в собственности заявителя либо об обеспеченности им жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, - в материалах дела не содержится.

Таким образом, ссылки в оспариваемом решении на п. 17 и п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются неправомерными, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, к фондам Министерства обороны РФ не относилось и не относится.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право Дегтярева Е.П. на предоставление жилого помещения в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета нарушено и оно подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить заявление Дегтярева Е.П. об оспаривании неправомерных действий должностного лица.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении Дегтяреву Е.П. жилого помещения по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий: